Лондон, давай: зачем Японии оборонный пакт с британцами
Один из главных союзников США в Азии — Япония — все активнее наращивает сотрудничество в сфере безопасности и обороны с другими партнерами Вашингтона. Уже в декабре Токио намерен заключить с Лондоном соглашение о совместном доступе военных кораблей в порты друг друга, аналогичное тому, что японцы подписали в январе с Австралией. Не исключено, что в будущем страна выйдет на такое же соглашение еще с одним государством обширного Азиатско-Тихоокеанского региона — Филиппинами. В Китае, против которого его традиционные недруги укрепляют обороноспособность, расценили грядущий англо-японский пакт как новый шаг на пути инкорпорации Японии в трехсторонний альянс AUKUS. Впрочем, японские эксперты сочли такие подозрения Пекина необоснованными.
Два игрока — пара
Уже в следующем месяце Япония и Великобритания собираются подписать соглашение о взаимном доступе, предусматривающее совместную военную подготовку и военные операции. Документ, который для простоты многие СМИ тут же стали называть пактом об обороне и безопасности, а то и военным пактом, обещает заметно упростить логистику при проведении маневров и избавить стороны от целой кучи бюрократических процедур при вводе контингента на территории друг друга.
Громом среди ясного неба такие новости, анонсированные на этой неделе пока на уровне источников газеты Financial Times, не стали. Начать переговоры о заключении этого соглашения главы правительств двух стран условились еще в начале мая во время визита в Лондон премьера Японии Фумио Кисиды.
Премьер-министр Японии Фумио Кисида во время визита в Лондон, 5 мая 2022 года
Но изначально одной из главных загвоздок на пути соглашения стали юридические моменты, а именно вопрос о том, по законам какой страны следует разбирать возможные преступления иностранных военных. Британцев это беспокоило по той причине, что в Японии в отличие от королевства осталась смертная казнь. Для японской стороны вопрос тоже был не просто формальностью: за много лет нахождения в стране расквартированные на базах США на Окинаве американские морские пехотинцы не раз и не два были уличены в кражах, драках и даже убийствах и изнасилованиях местных жителей.
Но в итоге, по данным азиатской прессы, Токио и Лондон сошлись на том, что страна, направляющая на территорию другой свои войска, будет иметь первичную юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных ее военнослужащими, то есть британские военные, находящиеся в Японии, будут освобождены от высшей меры наказания, даже если совершат серьезные преступления.
Грядущее соглашение вполне вписывается в рамки усиливающегося сотрудничества Лондона и Токио в сфере безопасности и обороны. В декабре нынешнего года обе страны обещали обнародовать детали своего партнерства по созданию истребителя нового поколения, что станет первым случаем, когда японцы прибегают к неамериканскому партнеру в крупной военной программе. Впрочем, это не отменило и опоры на традиционного союзника: по некоторым данным, сейчас Япония также ведет предварительные переговоры с США о приобретении крылатых ракет «Томагавк».
Шестой глаз?
Отчасти настрой Японии на усиление сотрудничества в сфере безопасности с новыми странами был мотивирован беспокойством относительно надежности США как союзника и защитника во времена президентства Дональда Трампа. Последующие заверения администрации Джо Байдена в важности альянсов помогли, но несильно: поспешное бегство военных США из Афганистана вновь посеяло сомнения в американской благонадежности не только в Токио, но и в других союзных США странах.
Премьер-министр Японии Фумио Кисида во время посещения американского авианосца вблизи Токио, 6 ноября 2022 года
Впрочем, Вашингтон и сам активно подбадривал союзников крепить связи между собой, прежде всего ввиду активно раздуваемой китайской угрозы, противостоять которой легче сообща. И тут никого особо уговаривать не пришлось.
С началом событий на Украине Фумио Кисида не раз заявлял, что завтра она «может стать Восточной Азией», в чем безошибочно угадывался намек на возможное нападение Китая на Тайвань. Ввиду близости последнего к японским островам и его расположения вблизи ключевых морских путей официальные лица в Токио давно стали рассматривать любую чрезвычайную для Тайваня ситуацию как ЧП и для самой Японии. И стали готовиться к этому загодя, в том числе за счет укрепления оборонных связей с другими американскими союзниками.
Еще в январе Япония подписала с Австралией соглашение о взаимном доступе, аналогичное тому, что теперь готовится с Британией. И, как утверждает ряд источников в азиатской прессе, задумались в Токио и о том, чтобы выйти на подобный пакт также с Филиппинами — страной, которая с рядом оговорок так же входит в число американских союзников и выглядит стратегически важной локацией в случае конфликта на Тайване. К слову, курс на усиление военного сотрудничества с этой страной недавно взял и Вашингтон, договорившись в сентябре с Манилой об удвоении численности войск до 16 тыс. человек в совместных учениях в следующем году.
Кроме того, в Токио стали активно идти на сотрудничество по линии разведок. Весной, через считаные дни после того, как Китай огорошил весь регион соглашением о безопасности с Соломоновыми Островами, Япония начала переговоры о «беспрепятственном» обмене секретной информацией с Новой Зеландией. А в октябре подписала новое двустороннее соглашение с Канберрой, охватывающее сферу разведки. Это усилило разговоры о том, что Япония встала на путь присоединения к разведывательному партнерству Five Eyes между пятью англоговорящими державами (в него входят также США, Британия и Канада).
Неудивительно, что Китай взирал на телодвижения своего недружественного соседа с опаской и даже с осуждением. Грядущий же японо-британский оборонный пакт в Пекине и вовсе расценили как «опасный шаг для расширения AUKUS» — трехстороннего оборонного альянса, образованного Австралией, Великобританией и США более года назад во многом для противодействия влиянию КНР в спорной акватории Южно-Китайского моря.
Курс взят
Впрочем, по мнению профессора Университета Токио Казуто Сузуки, до вступления Японии в AUKUS дело не дойдет.
— Нет, AUKUS — это прежде всего соглашение об экспорте технологий атомных подводных лодок и других военных технологий между этими тремя странами. Япония желает быть частью этого, чтобы продвинуть высокотехнологичные возможности через военную программу, — заметил он «Известиям», подразумевая, что на путь приобретения собственных атомных подводных лодок Токио не встанет.
Не так просто, по мысли эксперта, будет для Японии и примкнуть к сообществу Five Eyes.
— Не думаю, что это легко, потому что в Японии нет такой же защиты конфиденциальной информации, как в других странах Five Eyes. Все страны этой группы — это англоязычные страны с общим историческим прошлым. И вряд ли Япония сможет с легкостью ассоциироваться с англосаксонской культурой, — пояснил политолог.
К слову, не все в Токио считают, что Японии вообще стоит присоединяться к пакту AUKUS. К примеру, профессор международной политики и национальной безопасности юридического факультета Университета Святого Андрея в Осаке Масахиро Мацумура написал в колонке для Nikkei Asiа, что стране стоит избегать этого «незаконнорожденного пугала». Один из его аргументов состоит в том, что первая подводная лодка в рамках этого соглашения будет введена в эксплуатацию минимум через десять лет, а именно в грядущее десятилетие угроза, исходящая от Китая, будет самой высокой. Более того, для Австралии участие в AUKUS обернулось потенциально повышенными политическими и стратегическими рисками, особенно в случае полномасштабной конфронтации с Пекином. И потому, по логике эксперта, Японии не стоит наступать на австралийские «грабли».
Это, впрочем, не отменяет настроя Токио на укрепление обороноспособности вне зависимости от альянсов с союзниками. Весной нынешнего года в стране пришли к выводу о необходимости вдвое увеличить расходы на оборону до 2% от ВВП в течение следующих пяти лет с нынешнего 1% (это более 5 трлн иен, или $35 млрд). На этой неделе источник Kyodo News сообщил, что Япония планирует модернизировать существующие управляемые ракеты класса «земля-воздух», с тем чтобы они могли перехватывать гиперзвуковое оружие, которое разрабатывается Китаем и Россией. Наконец, к концу года в Японии должны обновить три ключевых правительственных документа в этой области, включая Стратегию нацбезопасности, куда, как считается, войдет пункт о необходимости иметь возможность для нанесения ударов по базам противника.
Все это говорит о том, что с союзниками или без, но Япония будет в любом случае и дальше наращивать свою обороноспособность.
