Не ВИЗет: США могут ограничить работу делегации России в ООН
Российская делегация, часть которой уже добилась получения американской визы для работы на Генассамблее ООН, может столкнуться с новыми препятствиями. Не исключено, что им запретят проводить встречи вне площадки ООН и ограничат их передвижение в пределах 40 км от штаб-квартиры. Такие опасения высказали «Известиям» бывший замгенсека ООН Сергей Орджоникидзе и вице-спикер Совфеда Константин Косачев. Особенно это касается находящихся под санкциями членов делегации, предупредили собеседники. Сами же участники ГА пока ждут свои визы и еще не озабочены этим вопросом, но если такие меры будут введены, «то это обострит ситуацию донельзя», считает сенатор Григорий Карасин, вошедший в официально утвержденную президентом делегацию. По его словам, невыполнение обязательств США перед государствами — членами ООН ставит вопрос о их способности иметь такие полномочия.
Визы нет, но вы держитесь
«Неделя высокого уровня» Генассамблеи ООН стартует в Нью-Йорке уже 20 сентября, но части российской делегации по-прежнему не выдали визы, о чем ранее в ходе брифинга заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. К 15 сентября американская сторона одобрила посещение лишь министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову, выступление которого уже анонсировали на заседании Генассамблеи ООН, сопровождающим его лицам и самой Марии Захаровой. Причем пока официальных отказов в оформлении документов делегатам не было, а их паспорта американская сторона не возвращала, уточнила представитель МИДа.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров на сессии Генассамблеи ООН прошлых лет в штаб-квартире в Нью-Йорке
Американские визы всё еще не получили глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, о чем он сообщил «Известиям», и председатель комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин, вошедшие в состав российской делегации. При этом оба парламентария единогласно утверждают, что риски выдачи виз не всем представителям российской стороны есть.
О рисках получить визу не всем членам российской делегации заявил «Известиям» и первый заместитель постоянного представителя России при ООН Дмитрий Полянский. По его словам, такие инциденты уже случались.
— Посмотрим, как будет на этот раз. То, что США не выполняют свои обязательства по Соглашению о пребывании центральных органов ООН мы говорили и ранее. Нынешняя ситуация, если за остающееся время не произойдет кардинальных изменений, станет наглядным этому свидетельством, — сказал Дмитрий Полянский.
Григорий Карасин предупредил, что если это произойдет, «то будут сделаны жесткие и понятные выводы».
— Это безобразие, это нецивилизованный подход к международным обязательствам. Страна, которая обеспечивает работу Генеральной Ассамблеи, размещает на своей территории соответствующие международные органы, она по определению обязана предоставлять право официальным представителям всех государств-членов принимать участие в Генассамблее, — заявил он «Известиям».
Невыполнение обязательств США перед государствами — членами ООН ставит вопрос о их способности и дальше иметь такие полномочия, быть местом проведения мероприятий и размещения на территории страны штаб-квартиры, считает Григорий Карасин. Тема переноса штаб-квартиры на территорию другого государства обсуждается в кулуарах давно и подобные «раскрутки» американской администрации показывают, что такой вопрос назрел.
Возможность переноса штаб-квартиры ООН периодически дискутируется с 1970-х годов и вряд ли будет реализована, считает бывший замгенсека ООН Сергей Орджоникидзе. За эту инициативу вряд ли проголосует большинство, при этом перенос будет стоить очень дорого. Такое мнение разделяет и Константин Косачев.
— Перенос — это мера крайняя и дорогостоящая. На данном этапе, если будут продолжаться такие нарушения, я бы ставил вопрос о переносе мероприятий, включая Генеральную Ассамблею ООН, в ту же Женеву или туда, где представлены институты ООН, например ЮНЕСКО в Париже. Есть еще несколько крупных городов, которые ассоциируются с ООН и имеют возможность проведения мероприятий по линии ООН. Разумеется, есть и другие города, включая нашу любимую Москву, где такие мероприятия можно проводить, для этого созрели все предпосылки, — считает вице-спикер СФ.
Cемейное фото ЮНЕСКО с участием 140 министров образования в Париже
Забег с препятствиями
Проблемами с выдачей виз приключения российской делегации на международной площадке могут не закончиться. Так, представителям России на Генассамблее могут запретить покидать пределы Манхэттена — района, где располагается штаб-квартира ООН, — или вовсе перемещаться на расстояние дальше 25 миль (40 км. — «Известия»), предположил Сергей Орджоникидзе. Причем такого исхода можно ожидать с высокой долей вероятности, подчеркнул он. Подобные меры, по словам экс-замглавы МИДа, американская сторона уже вводила при аналогичной ситуации в отношении представительства Ирана.
Сами члены делегации, комментируя возможные ограничения на месте, предлагают «сперва получить визу». Григорий Карасин отметил, что пока о подобных ограничениях речи не идет. В прошлом году были введены только антиковидные меры, пояснил он, однако, если «не дай бог [ограничения возникнут], будет еще хуже, и это обострит ситуацию донельзя».
Константин Косачев, традиционно входивший в состав российской делегации в качестве председателя комитета СФ по международным делам, рассказал «Известиям», что в первый раз он участвовал в Генассамблее, будучи под американскими санкциями и имея «ооновскую» визу. Так, с приближением «недели высокого уровня» американские официальные лица трижды предупреждали, что такая виза не позволяет бывшему главе международного комитета проводить встречи за пределами штаб-квартиры ООН. Кроме того, было отказано во встрече с генеральным секретарем межпарламентского союза, с которым он планировал переговорить в статусе вице-президента организации, иначе его виза была бы аннулирована.
— В состав делегации входят мои коллеги — Карасин, Слуцкий, которые находятся под американскими санкциями. Возможно, кто-то из других членов делегации, включая наших дипломатов, находится под санкциями. И подозреваю, что всем им, даже если будут оформлены визы (а пока они не оформлены), будут предъявлены такие же жесткие, а может, даже более жесткие меры во время их пребывания в Нью-Йорке. И это совершенно ненормально, это неприемлемо, это полностью противоречит американским обязательствам как страны, принимающей у себя штаб-квартиру ООН, — считает Константин Косачев.
Вице-спикер верхней палаты парламента добавил, что после ему несколько раз не оформляли визу в положенные сроки для участия в Генассамблее ООН.
Способами воспрепятствования деятельности российской делегации поделилась с «Известиями» член комитета ГД по международным делам Мария Бутина. По ее словам, для участия делегации в ПАСЕ предлагали ограничить передвижения и запретить выходить из отеля, а также старались ограничиться выдачей краткосрочных виз под дни мероприятия. «Российская сторона посчитала это фактически каким-то домашним арестом, и происходящее сейчас — это попытка препятствовать российской делегации на Генассамблее ООН», — подчеркнула она.
При этом по словам Дмитрия Полянского, пока про какие-либо ограничения России ничего не известно, но на площадке ООН их не может быть в принципе.
