Устранить течь: вступают в силу масштабные изменения о персональных данных
Борьба с утечкой данных обрела новые законодательные рамки. У Роскомнадзора появилось больше поводов для штрафа, у бизнеса — больше обязанностей по защите клиентских данных, а у пользователей — больше причин, чтобы не сообщать о себе ничего. Согласно новым правилам, компании должны информировать ФСБ об утечках, а пользователь может и вовсе отказать в обработке своих данных и получить те же услуги, что и обычно. Проблема в том, что сами компании, включая госсектор, не всегда знают, какая информация является персональной. Подробнее — в материале «Известий».
В курсе обработки
С сентября 2022 года вступают в силу поправки в 152-ФЗ «О персональных данных». Масштабные изменения коснутся всех, кто может считаться оператором данных — работодателей, интернет-магазинов, медклиник, небольших фотомастерских и крупных корпораций.
Ключевым нововведением является требование уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных. Прежде существовала масса исключений, которые позволяли этого не делать. Например, если информация о физлице включала только его ФИО, если требовалось оформить разовый пропуск для входа на территорию или речь шла об обработке данных по трудовому законодательству — в этих случаях в ведомство можно было не сообщать.
Редкие исключения тем не менее остались, прежде всего они касаются государственной и транспортной безопасности.
— Еще одно исключение относится к обработке персональных данных без использования цифровых технологий. Это применимо для отдельных процессов обработки данных, осуществляемых только на бумажных носителях, — отметил руководитель практики интеллектуальной собственности юридической фирмы DRC Владимир Ожерельев.
Защита данных от утечки
Основные изменения в законодательстве касаются защиты данных, отмечает руководитель департамента цифровых решений агентства «Полилог», разработчик Polycode Людмила Богатырева.
— В последние месяцы утечки персональных данных стали носить массовый характер. По информации Роскомнадзора, с начала 2022-го произошло более 40 крупных утечек баз персональных данных, скомпрометировано 300 млн записей, — привела статистику эксперт.
По новым правилам, если у оператора случилась утечка из-за компьютерного инцидента, он обязан сообщить о ней в систему ФСБ России по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). В остальных случаях при утечке потребуется уведомить Роскомнадзор и провести внутреннее расследование с выявлением виновников, поясняет Людмила Богатырева. Об утечке нужно сообщить в течение 24 часов с момента инцидента, а в течение 72 часов — проинформировать о результатах внутреннего расследования.
Преимущество поправок не столько в ускорении расследования, сколько в том, что оно в принципе становится обязательным, говорит руководитель отдела аналитики «СерчИнформ» Алексей Парфентьев. Однако, по его словам, для реального расследования нужны серьезные инструменты: системы аудита хранения данных, контроля утечек, мониторинга угроз в ИТ-инфраструктуре.
— По нашим данным, такими системами оснащены самое большее треть российских компаний. А их единовременная закупка, включая оборудование, необходимое для передачи отчетов — большая финансовая нагрузка. Таким образом, качественно выполнить нормативы смогут те, кто уже этим занимается. Для других компаний срок в три дня будет казаться маленьким, особенно для расследования внешних кибератак. Поэтому появляется риск формальных отчетов, — прогнозирует собеседник «Известий».
Другая проблема в том, что риск замалчивания инцидентов по факту не снижается. По словам Алексея Парфентьева, большинство компаний просто не знают, что являются операторами персональных данных и должны выполнять какие-то требования по их защите, тем более расследовать их утечки.
— Мы проводили исследование среди госслужащих и выяснили, что больше половины из них не знают, какая информация относится к ПДн! Другой наглядный пример: в Реестре операторов ПДн, который ведет Роскомнадзор, зарегистрированы 445 845 компаний, в то время как в России действуют 3,44 млн юрлиц (данные ЕГРЮЛ за 2020 г., без учета ИП и самозанятых), которые так или иначе имеют дело с персональными данными — хотя бы собственных сотрудников. Это также значит, что напрямую в поле зрения регулятора попадает только десятая часть реальных операторов данных, — рассказал эксперт «СерчИнформ».
Станут ли безопаснее облачные сервисы
Другая важная мера: если компания передает обработку данных специальному оператору («процессору»), все обязанности по их защите ложатся именно на него. Данные изменения актуальны для поставщиков облачных сервисов и SaaS (PaaS) решений.
«Процессоры» и раньше должны были защищать персональные данные. Однако прежде, так как не было жестко прописанных требований, рынок толковал такие сервисы по-разному, из-за чего некоторые компании считали возможным выполнять только ряд требований. Сейчас поправки убрали эту неопределенность, пояснила «Известиям» руководитель групп аналитики, аудита и техподдержки ИБ компании «Крок» Анастасия Федорова. Плюс новые положения закона позволяют операторам дополнительно контролировать действия «процессоров».
— Мы получаем принцип двойного контроля, не только со стороны государства, но и со стороны оператора. Поэтому теперь при выборе поставщика облачных услуг необходимо будет обращать внимание и оценивать, насколько добросовестно он выполняет свои обязательства по защите персданных. На 100% это требование не снизит риск утечек, но уровень доверия к облачному провайдеру увеличивает в разы, — считает специалист.
По наблюдению Алексея Парфентьева, мера явно заимствованная из GDPR (европейского регламента защиты данных) и однозначно положительная, так как делает прозрачнее процессы оборота ПДн.
— Если какое-либо облако, SaaS или PaaS-поставщик не готовы выполнять такие условия, они просто не подпишут контракт, — полагает собеседник.
Ответственность за утечки
Несмотря на значительные изменения ФЗ «О персональных данных», ответственность операторов, предусмотренная ст. 13.11 КоАП РФ, не изменилась, подчеркивает Владимир Ожерельев. Как правило, речь идет о небольших штрафах, едва ли поучительных для крупных операторов. В настоящее время прорабатываются новые санкции за утечку данных, отметил юрист.
В частности, Людмила Богатырева рассказала, что активно обсуждается введение оборотных штрафов за нарушение сохранности данных. Размер таких штрафов будет напрямую зависеть от выручки компании.
Прежде чем вводить оборотные штрафы, неплохо было бы поработать над прозрачностью законодательства о персональных данных, простотой его применения, неотвратимостью наказания, гражданско-правовыми возможностями субъекта персональных данных, говорит руководитель отдела информационной безопасности компании «Инфобип» Денис Лукаш.
— К сожалению, не видно, что такие вопросы поднимаются. Если у предпринимателей нет возможности на это повлиять, тогда хотелось бы иметь возможность рассматривать или оспаривать оборотные штрафы в арбитражном суде, — указал он.
Вопреки отказу
С 1 сентября у обычных пользователей появляется больше прав, относительно своих же данных. Теперь операторы обязаны предоставить услуги, даже если клиенты отказываются предоставить биометрию и не дают согласие на обработку личной информации. К биометрических сведениям относятся отпечатки пальцев, изображение лица, голос, радужная оболочка глаза. Допустим, если кадровик собирает фото для пропусков, а работник отказывается его давать, первый не имеет права не оформить пропуск.
То же самое в торговле — продавец не вправе требовать от покупателя персональные данные как при покупке, так и при возврате предмета. Например, если товар оказался бракованным или не подошел, клиент может не показывать паспорт при оформлении возврата.
Обычное соглашение, которое обычно дают пользователи на обработку данных, также попало в поле зрение законодателей. Теперь бездействие субъекта, в частности, его молчание, отсутствие ответа на протяжении какого-то времени больше нельзя считать согласием.
Помимо этого, пользователи получили право запросить у оператора информацию о том, какие именно данные есть у компании, и потребовать прекратить их обработку. Сроки реагирования на такие запросы сокращены с 30 до 10 рабочих дней.
— Из заметных несостыковок новых поправок можно отметить норму о том, что согласие на обработку персональных данных может предоставляться в случае, когда согласие является обязательным в силу закона. При этом обработка персональных данных в силу закона является отдельным основанием их обработки, которая не требует наличия согласия, — заключил юрист Владимир Ожерельев.
