Запретное слово: в Молдавии разгорелся скандал из-за заявлений о федерализации
В парламенте Молдавии разгорелся скандал из-за заявления заместителя Бюро реинтеграции РМ Николая Цвяткова. В своей речи он допустил возможность федерализации страны. После этого его обвинили в пророссийских настроениях и призвали покинуть свой пост. В последнее время рассуждать о такой форме государственного устройства фактически запрещено, хотя раньше этот вариант представлялся единственно возможным во многих странах Запада. На этом фоне обострился приднестровский вопрос. Подробности — в материале «Известий».
Дружба с Румынией
В молдавском парламенте появилось 50 групп дружбы с другими государствами. Самая многочисленная из них — с Румынией, в которой участвуют 53 депутата, то есть больше половины от общего числа.
Это произошло на фоне скандала, разгоревшегося в молдавском парламенте. Выступая в эфире телеканала Primul in Moldova, заместитель главы Бюро по реинтеграции Николай Цвятков заявил, что ключ к решению приднестровского конфликта лежит в перераспределении государственных полномочий между Кишиневом и Тирасполем. По сути, это означает федерализацию страны.
После этого «началась настоящая травля политика», пишет издание Noi.md. В частности, председатель парламента Игорь Гросу потребовал его отставки, заявив, что «это модель поведения пятой колонны, затесавшейся в госструктуры». Теперь спикер ждет наказания для Цвяткова «за такое антигосударственное заявление».
«Таких типов уже давно не должно было быть. Нужно отправить его, знаете куда? В Кремль его отправим», — заявил Гросу. Его поддержали депутаты, вошедшие в группу дружбы с Румынией.
Митинг сторонников объединения Молдавии и Румынии на площади Великого национального собрания в Кишиневе прошлых лет
В правительстве от слов Цвяткова открестились. В возглавляемом им ведомстве пояснили, что не согласны с заявлением политика.
«Самое ироничное в этом высокомерном и оскорбительном высказывании Гросу то, что он так, по сути, назвал ОБСЕ, США, ФРГ, экс-канцлера Германии Ангелу Меркель, бывших президентов Украины Леонида Кучму и Виктора Ющенко и даже нынешнего вице-премьера по реинтеграции Олега Серебряна, которые в разные годы поддерживали и продвигали проекты по федерализации Молдавии», — говорится в публикации.
Впоследствии Серебрян заявил, что при нынешнем правительстве федеративная модель точно не будет принята. Он отметил, что это предполагает совсем другой способ функционирования государства.
Принято молчать
В последнее время в Молдавии не принято говорить о возможной федерализации страны. Цвятков пояснил, что его слова вырвали из контекста. «Мы привязались к слову федерализация, оно приобрело оттенок ругательного. И совершенно зря. Но это уже политическая реальность. Распределение полномочий в нашей стране все равно будет носить некий характер федеративного распределения. У нас есть один субъект — признанная Гагаузская автономия, и это уже делает госустройство Молдовы отчасти федеративным. В 1993 году миссия ОБСЕ сформулировала предложение об урегулировании, и там тоже шла речь об особом статусе для Приднестровья. Это тоже элемент некого федеративного устройства. Можно называть это централизованным, унитарным государством», — заявил он, добавив, что в стране не приемлют эту идею, поскольку связывают ее «с закреплением присутствия российских войск в Молдавии».
При этом тема федерализации не всегда была под запретом. Впервые об этом заговорили в 2002 году. В Киеве прошла встреча экспертов по вопросу приднестровского урегулирования с участием России, Украины, Молдавии, Приднестровья и ОБСЕ. По ее итогам стороны приняли «Киевский документ», определяющий механизмы и принципы создания «объединенного федеративного государства Молдавии и Приднестровья».
Президент Украины Леонид Кучма, президент России Борис Ельцин и председатель ОБСЕ Нильс Хельвег Петресен во время подписания Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровской Республикой, 8 мая 1997 года
Через год для реализации этой идеи создали совместную конституционную комиссию, в которой участвовали наблюдатели от ОБСЕ, Украины и России. Основная цель заключалась в разработке проекта основного документа будущего федеративного государства. Однако из-за разногласий между экспертами из Кишинева и Тирасполя через полгода работа фактически застопорилась.
Второй вариант федеративного устройства страны изложили в «меморандуме Козака». Предполагалась трансформация государства в асимметричную федерацию с федеральной территорией и двумя субъектами — Гагаузией и Приднестровьем. Помимо этого подразумевались гарантированное российское военное присутствие в Приднестровье до 2020-го, а также статус русского языка как второго государственного.
При этом Приднестровье и Гагаузия фактически не могли влиять на ключевые решения в Молдавии в сфере внешней и внутренней политики, а также безопасности. Договор в итоге не подписали, а федерализация с тех пор стала прочно ассоциироваться с «планом Козака», а также урегулированием конфликта в интересах России.
Мазут и дрова для обогрева
На фоне внутриполитических разбирательств Кишинев договорился с Киевом о закупке 100% электроэнергии. Как заявил вице-премьер Андрей Спыну, «Молдавия хочет долгосрочный предсказуемый контракт с Молдавской ГРЭС», расположенной в Днестровске. В настоящее время страна получает от Украины треть от общего объема электроэнергии.
По его словам, пока контракта нет. Так, не подтверждены поставки газа, включая тот, что предназначен для Приднестровья. От 70–80% объема электроэнергии страна обычно закупает у Молдавской ГРЭС. По плану она должна обеспечить электричеством до конца этого года, но из-за украинского кризиса и неопределенности с поставками российского газа предупредили о возможных перебоях. Стороны вынуждены продлевать контракт каждый месяц. При этом электроэнергия, которую покупают у Киева, стоит дороже. Так, у Молдавской ГРЭС цена составляет $59,9 за МВт/ч, а у украинской — $77 за 1 МВт/ч.
Молдавская ГРЭС
Помимо этого Евросоюз направил Молдавии первый транш кредита в размере €50 млн из €150 млн. По словам депутата Европейского парламента Зигфрида Мурешана, эти средства должны помочь преодолеть энергетический кризис и решить проблемы, возникшие из-за ситуации на Украине. Отмечалось, что из них €35 млн — кредиты на выгодных условиях, а €15 млн — невозвратные европейские фонды.
Не исключено, что часть этих денег может пойти на альтернативное топливо — мазут и дрова, которые принялись закупать молдавские власти. Сейчас страна импортирует российский газ по $1485 за 1 тыс. куб. м — это довольно высокая цена для небогатой республики, к тому же власти опасаются неплатежей со стороны населения.
В правительстве не исключают сценария, при котором Россия прекратит поставки газа в республику. При этом вести переговоры с РФ по поводу энергетики молдавские власти не планируют.
Войти в состав РФ
В последнее время из Кишинева в адрес Москвы постоянно сыплются претензии. В частности, власти критикуют нахождение на территории непризнанной республики оперативной группы российских войск, а также миротворцев РФ.
Тем временем в самом Приднестровье заговорили о желании добиться не федерализации, а независимости и войти в состав России. Глава МИДа непризнанной республики Виталий Игнатьев отметил, что к этой цели шли с 2006 года и за последние 16 лет желания не изменили. До этого он не раз говорил, что у жителей Приднестровья и Молдавии «разная идентичность», поэтому объединить их почти невозможно. С похожими заявлениями выступал и глава Приднестровья Вадим Красносельский, отмечая, что это должно произойти мирным, а «не военным путем».
Однако президент Молдавии Майя Санду считает, что после того, как страна получила статус кандидата в члены Евросоюза, Кишинев сможет урегулировать конфликт с Приднестровьем и присоединиться к ЕС.
Санду неоднократно поднимала вопрос присутствия на территории Приднестровья российских войск, которые находятся там на основании соглашения 1992 года о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в приднестровском регионе Республики Молдавия. Документ подписали тогдашние молдавский и российский лидеры Мирча Снегур и Борис Ельцин.
Российским миротворцам удалось оттеснить конфликтующие стороны от линии соприкосновения, на протяжении 30 лет не было зафиксировано серьезных нарушений режима прекращения огня.
Сильнейший раскол
Бывший вице-премьер по реинтеграции Василий Шова вступился за Николая Цвяткова. «Мы не в Северной Корее, вроде мы — страна-кандидат в ЕС. Такое ощущение, что это попытка сместить акценты, вместо того чтобы говорить по существу базовых принципов решения приднестровского конфликта. Те, кто вешает ярлыки, обычно мало что понимают в этой проблеме», — пояснил он.
Эксперт добавил, что, скорее всего, региональные и центральные власти будут обсуждать определенные элементы в разграничении полномочий. В качестве примера он привел некоторые унитарные страны ЕС, в которых есть элементы децентрализации полномочий в пользу местных автономий.
В беседе с «Известиями» глава аналитического бюро проекта «СОНАР-2050» Иван Лизан отметил, что в последнее время молдавские власти сближаются с Североатлантическим альянсом и Евросоюзом, заявляют о поддержке Киева. Молдавия и Украина активно нагнетают обстановку вокруг региона, считает эксперт.
— Приднестровье фактически добилось независимости от Молдавии. К тому же налицо все более активный внутренний раскол между сторонниками интеграции с Румынией и интеграции с Москвой. Нынешний лидер Майя Санду фактически хоронит многовекторность страны, убирая из нее курс на поддерживание нормальных отношений с РФ. Что касается приднестровских политиков, то нынешняя ситуация подталкивает Приднестровье к вступлению в состав России, поскольку Молдавия стремится в объятия Румынии и Евросоюза, — уверен политолог.
Президент Молдовы Майя Санду
В свою очередь главный научный сотрудник Института Европы РАН Николай Межевич полагает, что на развитие ситуации влияют и другие факторы.
— Все зависит от хода СВО России: от того, как она завершится, в какой форме будет зафиксирована победа РФ, будет зависеть и развитие ситуации в Молдавии. Если это будет убедительная победа с восстановлением полного контроля над территорией Украины, то в этом случае возможен вариант федеративной и нейтральной Молдавии, состоящей из собственно Молдавии, Приднестровья и Гагаузии. Такой вариант устроит всех. При ином сценарии устраивать еще один очаг конфликта не в интересах всех сторон. В этом случае нужен больший уровень взаимопонимания, согласие между РФ, ЕС и США. В этом случае движение по пути федерализации также возможно, — считает специалист.
