Не дай блок: партия Меркель может уйти в оппозицию
По предварительным данным Федеральной избирательной комиссии, выборы в немецкий бундестаг выиграла Социал-демократическая партия (СДПГ), набрав 25,7% голосов. Правящий блок «Христианско-демократического союза» и «Христианско-социального союза» (ХДС/ХСС) отстал несильно, однако получил самый низкий результат в истории — 24,1%. Впереди коалиционные переговоры, которые могут затянуться до конца декабря — и только после этого в бундестаге пройдут выборы нового канцлера. До тех пор во главе кабинета остается Ангела Меркель. Опрошенные «Известиями» эксперты уверены: любая коалиция будет выступать в целом за конструктивный диалог с РФ и на отношения Берлина и Москвы смена правительства не повлияет.
«Светофор» и «Ямайка»
В отличие от других парламентских демократий в ФРГ решение о том, кто первым получит право формировать коалицию, выносит не президент — его автоматически получает кандидат в канцлеры от партии, получившей наибольшее количество голосов. Пока, по предварительным подсчетам, лидирует СДПГ — она получает 206 кресел в новом бундестаге. Это на 53 места больше, чем после выборов 2017 года. Блок Ангелы Меркель ХДС/ХСС получил всего 151 место и потерял 49 мандатов в парламенте.
Несмотря на то что подсчет голосов формально еще не завершен, кандидат в канцлеры от СДПГ Олаф Шольц уже заявил, что его партия получила «мандат» от избирателей на формирование правительства. Партнерами по коалиции при этом он видит «Зеленых» и свободных демократов (СвДП). Такой вариант союза называют светофорным по цветам политических сил: красные СДПГ, желтые СвДП и «Зеленые». Блок ХДС/ХСС, по мнению Шольца, должен уйти в оппозицию.
Лидер Социал-демократической партии (СДПГ) и главный кандидат в канцлеры Олаф Шольц и члены партии
Партия Меркель, несмотря на историческое поражение (в 2017 году у блока было 32,9% голосов, сейчас всего 24,1%), тоже претендует возглавить кабмин. И тоже — в коалиции с «Зелеными» и свободными демократами (такой вариант правительственной комбинации называют «Ямайкой» по цветам ямайского флага: черный, желтый и зеленый).
Кандидат в канцлеры от ХДС Армин Лашет, в свою очередь, отметил, что сделает «всё возможное для формирования федерального правительства». Однако позднее издание BILD сообщило, что Лашет признал свою личную ответственность за провал немецких консерваторов ХДС/ХСС на выборах.
«Альтернатива для Германии» набрала 10,3% голосов, потеряв 2% поддержки по сравнению с выборами 2017 года. АдГ, вероятно, больше не будет крупнейшей оппозиционной партией в парламенте — в бундестаге ее депутаты получат 83 места. Участвовать в коалиционных переговорах партия также не будет — ни одна из лидирующих политических сил не выразила желания сотрудничать с АдГ.
Переговоры затянутся до конца года
Между тем еще одна фигура, заслуживающая внимания, — Кристиан Линднер, возглавляющий дружественную бизнесу СвДП с 2013 года. Немецкая пресса уже называет его вторым королем переговоров по коалиции (после Шольца). В 2017 году Линднер отказался от вхождения в коалицию с ХДС Ангелы Меркель, заявив, что «лучше не управлять вовсе, чем управлять неправильно». На этот раз он заявил, что ему нравится партийная программа ХДС/ХСС, поскольку в ней «имеются самые большие совпадения по содержанию» с СвДП.
Кристиан Линднер уже предложил «Зеленым» провести межпартийные консультации — прежде чем начинать переговоры с СДПГ или с ХДС. «Зеленые» и свободные демократы в сумме располагают 214 местами в парламенте. Это больше, чем у СДПГ и ХДС/ХСС, поэтому младшие партнеры смогут выдвигать им свои условия.
Самые мощные политические силы в ФРГ сейчас — это «Зеленые» и СвДП, которые и определят, кто возглавит правительство, отметил в беседе с «Известиями» политолог, профессор Кельнского университета Томас Йегер.
Лидер партии (СвДП) Кристиан Линднер
— Это переворачивает всё с ног на голову. СвДП не оставляла сомнений в своем предпочтении сотрудничества с ХДС/ХСС. «Зеленые», которые становятся всё более левыми, немного расколоты в этом вопросе: рядовые депутаты хотят видеть в правительстве СДПГ, а партийное руководство также открыто и для ХДС, — подчеркнул политолог.
Заместитель руководителя Института исследования парламентаризма Беньямин Хёне в беседе с «Известиями» констатировал, что многосторонние переговоры между пятью потенциальными для вхождения в бундестаг партиями могут затянуться на продолжительное время, поскольку обсуждаться будет всё, вплоть до мельчайших деталей. Армин Лашет ранее говорил, что соглашение может быть достигнуто к концу этого года.
Как только партии подпишут коалиционное соглашение, президент ФРГ вынесет кандидатуру на тайное голосование, для избрания канцлером необходимо добиться поддержки абсолютного большинства депутатов. Пока все главы правительства ФРГ, включая Меркель, были избраны в первом туре.
Но если выбрать канцлера с первого раза не получается, конституция предусматривает еще одну попытку в течение 14 дней. Если кандидат не получает большинства депутатских голосов, то дальнейшая судьба парламента и главы правительства переходит в руки президента ФРГ: именно он должен решить — назначить выбранного кандидата или распустить бундестаг и провести новые выборы.
Однако это крайне экзотичный сценарий, поскольку все немецкие партии предпочитают политическую стабильность. Когда в 2017 году Ангела Меркель сообщила президенту Франку Вальтеру-Штайнмайеру, что ее первая попытка собрать коалицию провалилась, президент надавил на сопротивляющихся социал-демократов, и это позволило создать «большую коалицию». Аналогичный сценарий возможен и сейчас, если переговоры затянутся.
Партия Меркель — в оппозицию
ХДС, по мнению Беньямина Хёне, действительно стоит задуматься о возможности «регенерации» в оппозиции после 16 лет пребывания в правительстве.
— Так они могли бы обновить себя — программно и лично. ХДС необходимо провести переговоры, как вернуть статус народной партии и нужно ли им это. Демократической Германии было бы хорошо, если бы ХДС в этот раз уступила власть, — подчеркнул эксперт.
Ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Института Европы РАН Александр Камкин также считает, что ХДС/ХСС, вероятнее всего, уйдет в оппозицию — вхождение в правящую коалицию в качестве сопартнера может еще больше понизить кредит доверия избирателей. К тому же еще не факт, что ХДС предложат войти в правящую коалицию.
— Для ХДС было бы логичнее уйти в оппозицию, заняться ребрендингом, переосмыслением политической идентичности, которую они за эти 10 лет потеряли. И уже на следующие выборы прийти с новым имиджем, лицом и с новой «старой» повесткой, — отметил эксперт в беседе с «Известиями».
Анналена Бербок и бывший министр иностранных дел Йошкар Фишер во время предвыборной поездки
Кандидат в канцлеры от «Зеленых» Анналена Бербок после оглашения предварительных результатов как раз отметила, что ее партия получила от избирателей мандат на обновление страны. Немецкие СМИ прочат Бербок на пост главы МИДа — второй по значимости в кабинете после канцлера.
С Россией всё останется, как прежде
Россия рассчитывает на «преемственность в наших двусторонних отношениях» с Германией, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он уточнил, что «процесс создания коалиции будет длительный, сложный, поэтому будем смотреть дальше».
— Пока трудно сказать, чего ожидать от светофорной коалиции (СДПГ, «Зеленые» и СвПГ) в области внешней политики и политики безопасности. В любом случае больше преемственности, чем изменений, это касается и отношений с РФ, — заявил «Известиям» Беньямин Хёне.
Олаф Шольц, завершая предвыборный тур в Вольфсбурге (Нижняя Саксония), заявил «Известиям», что России и Германии необходимо сконцентрироваться на совместных усилиях в вопросах европейской безопасности.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков
«Что касается развития наших отношений, тут, как и между Евросоюзом и Россией, важно, чтобы мы сконцентрировались на тех процессах, которые инициировали в свое время Гельмут Шмидт и Вилли Брандт: прежде всего — общая безопасность в Европе», — подчеркнул политик.
По мнению немецкого политолога Томаса Йегера, в ближайшие несколько дней внешняя политика будет играть незначительную роль, и будущее российско-германского диалога будет зависеть от партии, которая возглавит правительство.
— В целом можно сказать, что как ХДС/ХСС, так и СДПГ выберут скорее тактику преемственности в отношениях с РФ. «Зеленые» же придают гораздо большее значение вопросам прав человека. Однако еще неизвестно, станет ли эта тема важной в переговорах по формированию коалиции, — заявил эксперт «Известиям».
Александр Камкин, в свою очередь, напомнил, что Россия ведет достаточно конструктивный диалог с социал-демократами, которые получили большинство на выборах.
— Стоит вспомнить канцлеров от этой партии — Вилли Брандта, Герхарда Шредера. Осложняет ситуацию присутствие «Зеленых» в коалиции, но сильно на отношения с Россией это не повлияет, — констатировал эксперт. — Каких-либо резких прорывов в восточной политике от Шольца ожидать не следует, все-таки это не Вилли Брандт. И реалии другие, и коалиционный состав другой.
Если переговоры и тайное голосование за нового главу правительства затянутся до 19 декабря, то Ангела Меркель обойдет Гельмута Коля и станет самым долго правящим канцлером Германии в послевоенной истории.
