Жажда долга: регионы хотят оспорить лимиты по инфраструктурным кредитам
Ряд регионов планирует направлять дополнительные заявки на финансирование своих проектов в рамках инфраструктурных кредитов. Об этом «Известиям» заявили в пресс-службах правительств субъектов. В Красноярском крае сообщили, что готовы реализовывать инициативы на 100 млрд, а получили лимит в размере лишь 10 млрд. А Магаданская область при запросах в 30 млрд получила только 600 млн рублей. О несоответствии возможностей потребностям рассказали также в Чувашии и Ленинградской области.
Запросы и возможности
Инфраструктурные кредиты — одна из крупнейших инициатив последних лет, направленная на социально-экономическое развитие субъектов. До конца 2023 года правительство вложит в развитие региональной инфраструктуры 500 млрд рублей в форме федеральных кредитов по ставке 3% годовых, аналогичная сумма будет выделена и до 2026 года.
Минфин распределил максимально возможные объемы кредита (лимитов) для каждого из субъектов. Расчет производился следующим образом: на численность населения были наложены два коэффициента — общая долговая нагрузка с учетом объема государственного долга региона на 1 января 2021 года и стоимость фиксированного набора товаров и услуг в субъекте по отношению к среднему по России, поясняли ранее в ведомстве. В результате треть суммы инфраструктурных кредитов получили пять субъектов.
Такое распределение заставило многие регионы претендовать на суммы сверх выделенных лимитов, выяснили «Известия». В администрации Красноярского края рассказали, что еще летом направили в Минстрой предварительный список проектов, подходящих для инфраструктурных кредитов, на 100 млрд рублей. Однако лимит, отведенный региону, составил лишь 10,1 млрд. Его планируется потратить на проекты развития инженерной и дорожной инфраструктуры.
— Край намерен претендовать и на суммы сверх обозначенного лимита, ведь, согласно правилам предоставления инфраструктурных кредитов, предусмотрен второй, конкурсный этап распределения средств, невыбранных регионами по итогам первого, заявочного этапа, — заявили в пресс-службе администрации субъекта.
Оспорить отведенные деньги планируют и в Орловской области.
— Региону предусмотрен лимит инфраструктурного кредита в размере 1,03 млрд рублей, однако планируется направить заявку в Минстрой на предоставление займа на сумму, превышающую его, — сообщили «Известиям» в субъекте.
Магаданской области разрешили взять только 622 млн рублей займа при заявленной потребности в 30 млрд, сообщили там «Известиям». В результате с учетом возможного конкурсного отбора от области было подано три заявки на три объекта: строительство роддома, детской объединенной поликлиники и областной объединенной поликлиники в Магадане.
Глава Чувашии Олег Николаев сообщил, что в ближайшие два года там планируется реализовать проекты на сумму свыше 8 млрд рублей, в то время как лимит региона на инфраструктурные кредиты составляет 3,7 млрд.
В Ленинградской области запросы на финансирование тоже значительно превысили отведенный лимит. Регион рассчитывает на получение льготных инфраструктурных кредитов на строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры: автодороги в обход Мурино в створе Пискаревского проспекта (3,4 млрд), автодороги Санкт-Петербург ― Колтуши (2,7 млрд), подъезда к ТПУ «Кудрово» с реконструкцией транспортной развязки (5,2 млрд), а также магистральных сетей водоснабжения и водоотведения в поселке Ковалево (4,5 млрд). Таким образом, в общей сложности региону необходимо 15,5 млрд, а выделенный лимит составляет 8,5 млрд рублей.
Нижегородская область уже получила кредит на 8,3 млрд рублей, однако необходимость в финансировании оказалась существенно выше. Губернатор Глеб Никитин сообщил «Известиям», что расчетная потребность в бюджетных кредитах на весь срок реализации инфраструктурных проектов составляет 104,4 млрд рублей, а в облигациях — 25,5 млрд. Эти средства пойдут на развитие южных территорий Нижнего Новгорода, строительство дублера проспекта Гагарина, а также редевелопмент исторического центра столицы субъекта. Вместе с этим выделенные средства уже сейчас позволят возобновить проект по строительству метро в Нижнем Новгороде, начать проектирование и возведение инженерных коммуникаций. Регион планирует как участвовать в дальнейшем конкурсном распределении средств, так и привлекать внебюджетные инвестиции, резюмировал Глеб Никитин.
В Минфине переадресовали запрос «Известий» в Минстрой. Там не ответили на вопросы.
Деньги к деньгам
Инфраструктурные бюджетные кредиты — очень дешевый (3%) и долгосрочный инструмент, поэтому неудивительно, что многие регионы хотели бы большие лимиты, чем получили, отметила старший директор — руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. Однако лимит на всех составляет 500 млрд, то есть даже если бы эта сумма была разделена поровну, субъекты получили бы не более чем по 6 млрд рублей, констатировала эксперт.
Другие варианты, которые могут использовать регионы для финансирования проектов, — это участие в программе «ДОМ.РФ», где они либо вступают в ГЧП, либо выдают гарантию, а также привлечение рыночного долга для строительства инфраструктуры или использование собственных накопленных средств, заявила Елена Анисимова.
Распределение лимитов произошло по принципу «деньги к деньгам»: львиную долю выделенных средств должны получить пять регионов, у которых и без этих займов идет активное инфраструктурное развитие, отметил доцент кафедры финансовых рынков РЭУ им. Г.В. Плеханова Максим Марков. Субъектам, которые недополучили финансирование, стоит расставить приоритеты среди имеющихся проектов и потратить выделенные средства на успешную реализацию наиболее важных из них. В дальнейшем реализованные проекты могут выступить весомым аргументом по выделению дополнительных средств, полагает эксперт.
