Успешная игра: как собирали средства на строительство великих сооружений
27 августа мир отмечает Международный день лотерей. Публичные розыгрыши денег и вещей проводились еще в глубокой древности и с момента своего появления служили не только для развлечения публики, но и помогали собирать средства на важные государственные и общественные нужды. С чего начинались лотереи, что удалось создать на собранные средства и чем они помогают государству сегодня — в материале «Известий».
Великая Китайская стена, богадельни и мосты
Первые упоминания о лотерее в Китае относятся к эпохе династии Хань, правившей с 206 года до н. э. по 220 год н. э. Тогда появилась числовая лотерея, напоминающая Кено — одну из старейших известных игр. Императору, организовавшему розыгрыши, удалось не только пополнить опустевшую за время затяжных войн казну и вооружить армию, но и пустить оставшиеся средства на возведение Великой Китайской стены.
Первую общественную лотерею в Римской республике связывают с именем Юлия Цезаря. Собранные средства направлялись на ремонт общественных зданий и сооружений, в том числе дорог и мостов.
Первая официально зарегистрированная в Европе лотерея прошла 24 февраля 1466 года. Ее организовала в Брюгге вдова фламандского живописца Яна ван Эйка, на вырученные деньги были куплены продукты для нуждающихся местных жителей. Успех этого розыгрыша способствовал дальнейшему распространению лотерей в Бельгии, а дата его проведения стала праздничной — ежегодно в феврале отмечается День рождения лотереи. На собранные средства государство строило богадельни, водные каналы, портовые сооружения.
В Англии начало проведения лотерей связано с именем королевы Елизаветы I. В середине XVI века, когда страна испытывала серьезные экономические и политические трудности, она учредила первую английскую государственную лотерею с денежными призами и вознаграждениями в виде золота и гобеленов. Розыгрыши продолжались более двух веков, а на вырученные деньги был построен в том числе знаменитый Британский музей.
В Австрии первый розыгрыш прошел 21 октября 1752 года во время правления Марии Терезии, эта лотерея сохранилась и до наших дней.
В Америке на вырученные от лотерей средства строили церкви, школы, больницы, библиотеки, финансировали Гарвардский, Принстонский и Колумбийский университеты. Бенджамин Франклин организовал розыгрыш, чтобы собрать средства на оружие для защиты Филадельфии, а Джордж Вашингтон в 1768 году учредил Mountain Road Lottery, чтобы построить дорогу в штате Вирджиния.
Первая австралийская лотерея прошла в 1880 году в Сиднее, но быстро закрылась, так как была частной, и только в 1916 году австралийское правительство организовало розыгрыш в поддержку благотворительных проектов и организаций.
С высочайшего разрешения
История российских лотерей начинается при Петре I. В 1700 году часовых дел мастер Яков Гассениус обещал одному из счастливчиков, купивших билеты за гривну, выигрыш в целую тысячу. На глазах собравшейся публики два мальчика доставали выигрышные билеты из деревянного ящика. Правда, эта лотерея просуществовала недолго.
Проведение лотерей спустя почти 60 лет возродила Елизавета — она использовала их как средство пополнения казны. Доходы от первого же государственного розыгрыша пошли на содержание отставных и раненых военных. С тех пор лотереи служили одним из важнейших инструментов сбора средств на общественные нужды. «Высочайше разрешенная благотворительная лотерея» в пользу раненых и больных воинов, их семей и лиц, пострадавших от бедствий Первой мировой войны, учрежденная в 1914 году императрицей Александрой Федоровной, собрала фантастическую по тем временам сумму — 3 млн рублей.
Сразу после Октябрьской революции лотереи снова попали в опалу — игры с финансами могли опорочить образ строителей коммунизма. Правда, продлилось это всего несколько лет — ровно до того момента, когда новая власть поняла, что с помощью лотерей можно удовлетворить множество общественных нужд, которые испытывали граждане разоренной революцией и гражданской войной страны. Участники розыгрышей получали в качестве призов не только деньги, но и вещи, а также книги.
В годы Великой Отечественной лотереи пользовались огромной популярностью — с их помощью собирали средства для помощи фронту и раненым бойцам. После войны появилось множество разновидностей лотерей — ДОСААФ, книжные, художественные лотереи, которые кроме всего прочего служили делу популяризации искусства и помогали малоизвестным творцам прославиться.
Играйте, люди, в «Спортлото»
С 1970-х особую популярность в стране приобрели спортивные лотереи. Первый такой розыгрыш с числовой формулой «6 из 49» прошел 20 октября 1970 года в Центральном доме журналиста и получил название «Спортлото». С его помощью собирали дополнительные средства на строительство олимпийских объектов и подготовку спортсменов.
К тому времени лотереи стали проводиться по телевидению, за розыгрышами могла следить уже вся страна, что еще больше увеличило их популярность и прибыльность для государства. А для советского человека это был шанс приобщиться к желанным буржуазным радостям — размеры денежных призов достигали 10 тыс. рублей.
«Спортлото» стало культурным феноменом той эпохи, о нем пели Владимир Высоцкий и Михаил Боярский, а режиссер Леонид Гайдай снял один из самых кассовых фильмов того времени — «Спортлото-82».
Лотереи обеспечили до четверти бюджета летней Олимпиады-80, проводившейся в Москве, позволили построить и реконструировать спортивные сооружения по всему Советскому Союзу. В их числе московские спорткомплексы «Олимпийский» и «Лужники», бассейн «Чайка», Гребной канал и велотрек в Крылатском, стадионы имени Кирова и имени Ленина в Ленинграде, дворцы спорта и базы для подготовки спортсменов в Минске, Киеве, Харькове, Одессе, Таллине, Риге, Вильнюсе, Кишиневе, Алма-Ате и многих других городах.
Проведение юбилейного тиража «Спортлото», 1990 год
Всего за 20 с небольшим лет существования спортивных лотерей бюджет Советского Союза получил от них порядка 500 млрд рублей. Однако с развалом Союза золотой век «Спортлото» закончился, хотя и были попытки использовать накопленный опыт для сбора средств на спортивные нужды. Подготовку атлетов к Играм в Альбервилле и Барселоне профинансировали за счет моментальной лотереи НОК СССР, еще ряд лотерей запустили к Играм доброй воли в 1994 году.
Возродить былой интерес к лотереям и восстановить их масштабы удалось лишь с получением права на проведение Олимпиады в Сочи — государству потребовалось дополнительное финансирование на организацию Игр и строительство спортивных объектов. В 2009 году правительство издает распоряжение о проведении всероссийских государственных лотерей, организатором которых стал Минфин России. К 2011-му были выпущены билеты 10 моментальных лотерей, в дизайне которых использовалась олимпийская символика. В розыгрышах приняло участие более 10 млн человек.
Этот успех вдохновил государство ужесточить законодательство — всего через несколько месяцев после завершения сочинской Олимпиады был принят закон, запрещающий проведение частных лотерей. Право на организацию лотерей получили лишь Минспорт России и Минфин России, а все отчисления в бюджет были направлены на поддержку и развитие спорта. Надзор за этой деятельностью осуществляет ФНС России.
В лучших традициях
Сегодня традиции государственных лотерей продолжает «Столото» — крупнейший распространитель всероссийских государственных лотерей (входит в холдинг S8 Capital, которым владеет Армен Саркисян).
Нынешние лотереи напоминают советские общим принципом проведения розыгрышей, наличием независимых тиражных комиссий и отчислениями на спорт. В остальном это сложный технологический процесс с круглосуточным проведением розыгрышей. IT-ландшафт «Столото» насчитывает более 140 систем, включая решения от крупнейших международных компаний, в сутки проводится более 500 тиражей, а собственная процессинговая система может обрабатывать до 800 финансово значимых транзакций в секунду.
Но если в советские лотереи играло до 70% взрослого населения, то сейчас ситуация изменилась: по итогам 2018 года Россия заняла лишь 37-е место в мире по продажам лотерейных билетов.
При этом перспективы роста и развития есть, и очень неплохие. По оценкам Market Insights Reports, объем мирового лотерейного рынка в 2018 году составил $302,3 млрд, к 2025 году прогнозируется рост до $379,7 млрд. Ежегодные темпы роста составят в среднем 3%, и активнее всего — на 8% в год — будет увеличиваться сегмент онлайн-лотерей.
Сегодня государственные лотереи — важный источник пополнения бюджета страны и получения средств на социально значимые нужды, в том числе на развитие физкультуры и спорта, спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва. Так, объем целевых отчислений в бюджет РФ от продажи лотерейных билетов «Столото» только за 2020 год составил 2,4 млрд рублей. Общий объем отчислений и сборов в бюджеты разных уровней РФ от лотерейной деятельности на конец 2020 года превысил 29 млрд рублей.
Как выиграть в лотерею
Число победителей, выигравших в государственные лотереи свыше 1 млн рублей, к настоящему моменту уже превысило 6 тыс. человек. Еженедельно в стране оказываются выигрышными более 3 млн билетов и появляется около 20 новых лотерейных миллионеров.
Лотерейные технологии в России, как и во всем мире, основаны на принципах математической вероятности, поэтому все выигрыши абсолютно случайны, выигрышную комбинацию не знает никто. В призовой фонд отправляется 50–70% средств, полученных от продажи лотерейных билетов. По статистике, в среднем выигрышным является каждый четвертый билет.
«Столото» состоит во Всемирной и Европейской лотерейных ассоциациях, международных профессиональных объединениях, которые устанавливают стандарты ведения этого бизнеса. Члены ассоциаций гарантируют честность и безопасность проведения розыгрышей, безупречно выполняют обязательства перед участниками лотерей, направляют часть дохода на благо общества. Это дополнительная гарантия соблюдения прав участников, случайности определения победителей, своевременной выплаты выигрышей и конфиденциальности личных данных.
