Сделке время: в чем суть соглашения Германии и США по СП-2
Германия и США наконец пришли к соглашению по «Северному потоку – 2». В центре этой сделки лежит газовый транзит через Украину — Берлин и Вашингтон договорились, что, если Россия от него откажется, они примут в отношении нее санкции. В Москве такой посыл восприняли с недоумением: как заявили «Известиям» в Госдуме, РФ всегда высказывалась за сохранение транзита; что же касается СП-2, то это исключительно коммерческий проект и политическое вмешательство — в том числе и в форме такой сделки — здесь выглядит неуместно.
Топливо в обмен на санкции
21 июля стало известно, что Германия и США достигли сделки по «Северному потоку – 2». Этот вопрос на протяжении нескольких лет был сильным раздражителем в их двусторонних отношениях и потребовал от Берлина и Вашингтона нескольких месяцев активных контактов.
Поводом говорить о том, что по теме СП-2 наметился прорыв, стала встреча президента США Джо Байдена и канцлера ФРГ Ангелы Меркель, которая прошла 16 июля в Вашингтоне. Тогда они признали, что их позиции по проекту расходятся — США резко против, Германия однозначно за — но дали понять: договориться они готовы. Вопрос оставался в том, на что должен пойти Берлин, чтобы убедить американцев отказаться от давления на проект.
Детали соглашения просочились в зарубежные СМИ еще за несколько дней до официальной публикации. 19 июля агентство Reuters сообщило, что в центре сделки — решение Берлина и Вашингтона инвестировать в украинскую экономику и таким образом поддержать ее энергетический сектор. На следующий день агентство Bloomberg дало новую вводную: по его информации, соглашение также предусматривает санкции — если Берлин посчитает, что Москва «пытается использовать энергетику как оружие против Украины», он может «ограничить российский экспорт энергоносителей». Такую же информацию опубликовали газета The Wall Street Journal и то же агентство Reuters.
В среду к 22:00 мск Госдепартамент США обнародовал совместные меры Берлина и Вашингтона по СП-2. Они сводятся к следующему:
— Берлин примет меры по поддержке европейского энергорынка;
— Германия обязана принимать меры вплоть до санкций в отношении России, если она будет ограничивать поставки энергоносителей;
— Берлин выделит €200 млн на поддержку энергосектора Украины и организует фонд размером в $1 млрд, который обеспечит ее энергобезопасность;
— Германия поддержит требование США продлить соглашение о транзите российского газа через Украину, истекающее в 2024 году.
В тот же день Ангела Меркель провела разговор с президентом РФ Владимиром Путиным. Как сообщили в пресс-службе правительства ФРГ, энергетика — транзит через Украину и СП-2 — были одной из тем этой беседы. Пресс-служба Кремля уточнила: «Лидеры удовлетворены приближающимся к завершению строительством газопровода».
Впрочем, договоренности США и ФРГ в российском истеблишменте вызвали недоумение: как заявил «Известиям» глава комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный, сделки, подобные американо-германскому соглашению, можно воспринимать как вмешательство в коммерческую деятельность.
— Россия осуществляет поставки в рамках заключенных контрактов, то есть на коммерческой основе. Мы не поставляем газ в рамках каких-либо межправительственных соглашений. Газ, как и другие ресурсы, — это просто товар, — отметил депутат. — Эта сделка, скорее, политический протокол о намерениях. Выглядит он довольно странно и, я бы даже сказал, неуместно. Потому что вместо диалога идет какой-то политический шантаж в отношении России. Но раз сделка заключена, то ее надо учитывать в наших взаимоотношениях и с Германией, и с США, и с Украиной.
Санкционную войну СП-2 объявил предыдущий американский президент Дональд Трамп, завершить ее предстояло Джо Байдену. Однако на встрече с Ангелой Меркель он сказал, что сделать это было не в его силах. «К тому моменту, когда я стал президентом, он [трубопровод] был завершен на 90%, и вводить санкции не имело никакого смысла», — признал глава Белого дома.
— Ситуация напоминает события 40-летней давности, когда администрация [президента США Рональда] Рейгана сначала вводила эмбарго против газопровода Уренгой–Помары–Ужгород, а потом, не встретив понимания у европейцев, через полгода его отменила. Тогда использовался предлог защиты суверенитета Польши, сейчас это Украина, — сказал «Известиям» замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. — Суть нынешней сделки в том, чтобы США могли сохранить лицо: такая большая страна, гегемон, поклялась «Северный поток – 2» разрушить, но сделать этого не смогла — газопровод практически достроен.
В центре внимания — Украина
Сделка между Германией и США тесно завязана на Украине, а именно на том, чтобы и после запуска «Северного потока – 2» Россия продолжила транзит своего газа через украинскую территорию. Киев неоднократно критиковал СП-2 и открыто говорил, что его цель — остановить проект, «пока не пойдет газ, и даже после этого».
— У нас на пять лет подписано соглашение с Украиной на транзит газа по схеме «бери или плати». При этом наш президент неоднократно говорил, что мы заинтересованы в сохранении транзита. Объемы будут обговариваться отдельно с учетом того, что поставки через Украину выходят для России дороже, чем по «Северному потоку» и «Северному потоку – 2», — отметил Павел Завальный.
Накануне публикации американо-германской сделки издание Politico сообщило, что Вашингтон попросил Киев воздержаться от критики этого соглашения и что на Украине таким подходом очень недовольны. США эту информацию отвергли: как заявил в интервью «Радио Свобода» (признано в РФ иноагентом) советник Госдепартамента Дерек Шолле, который 20–21 июля находится с визитом в Киеве, «Украина — демократическая страна, у нее есть свой голос».
Уже в другом интервью, которое он дал «РБК-Украина», дипломат рассказал, что Вашингтон держит Киев в курсе американо-германских переговоров по «Северному потоку – 2». «Когда мы общаемся с немецкими партнерами, то мы постоянно говорим и с киевскими коллегами, слушаем их опасения, идеи, данные», — подчеркнул Дерек Шолле.
— Несмотря на то что какая-то сделка была достигнута, американцы в своем противодействии не остановятся. За этим стоит не забота об Украине, а их национальные интересы, — считает Алексей Гривач. — Они заключаются в том, чтобы сдерживать Европу в ее развитии, ограничивая ее политическую и экономическую конкурентоспособность, ослаблять Россию и, наконец, решать задачи по продвижению на рынки своих энергоресурсов.
СП-2 будет одной из тем переговоров Джо Байдена с Владимиром Зеленским. Организовать такой саммит украинский лидер призывал с тех пор, как стало известно о том, что в Женеве пройдет встреча Джо Байдена с Владимиром Путиным. 21 июля стало известно, что в Белом доме Зеленского ожидают 30 августа.
«Северный поток – 2» включает две нитки газопровода общей мощностью 55 млрд куб. м ежегодно. Он пройдет от побережья РФ до Германии по дну Балтийского моря в обход транзитных стран (Белоруссии, Польши и Украины) через исключительные экономические зоны и территориальные воды пяти государств: Дании, России, Финляндии, ФРГ и Швеции.
