Гостям хорошо: стоимость туристического нацпроекта составит около 1 трлн
Льготные займы на развитие туристической инфраструктуры позволят в ближайшие четыре года реконструировать и построить 100 тыс. гостиничных номеров. Это следует из свежей версии нацпроекта по туризму, которая есть в распоряжении «Известий». В ходе послания Федеральному собранию Владимир Путин объявил о запуске программы кредитования сферы гостеприимства под 3–5%. Общая стоимость нацпроекта оценивается в 1 трлн рублей, из которых чуть менее трети — инвестиции из бюджетов разных уровней, остальное — частные деньги. Опрошенные «Известиями» эксперты в целом поддержали концепцию, но отметили, что средства следует направлять только в экономически развитые территории.
Упор на инфраструктуру
Работа над нацпроектом по туризму вошла в финальную стадию спустя почти восемь месяцев с ее начала: 20 апреля вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил, что он будет запущен «в ближайшее время» и позволит развивать туристические макротерритории по всей России.
«Известия» ознакомились с последней версией паспорта нацпроекта от 19 апреля, которую Ростуризм направил на ознакомление участникам отрасли. Из бюджета на его мероприятия планируется направить 293 млрд рублей. Это в два раза меньше, чем было запланировано в предыдущей редакции документа, представленной в сентябре. Тогда потребность в деньгах из казны оценивалась в 629 млрд рублей. Впрочем, осенняя версия нацпроекта была рассчитана до 2030 года, тогда как в нынешнем варианте горизонт — 2024-й, не считая ряда отдельных федеральных инициатив, которые продлятся до конца десятилетия.
При этом большие надежды власти возлагают на частное финансирование: из внебюджетных источников на нужды туризма предполагается потратить 685 млрд рублей.
У нацпроекта три основные цели: увеличение числа внутренних поездок до 140 млн, создание 4,6 млн рабочих мест в отрасли и рост объема экспорта туристических услуг до $22,2 млрд. На достижение этих задач будут работать три федпроекта: «Создание туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов», а также «Совершенствование управления в сфере туризма».
Самая дорогая и масштабная часть — инфраструктурная. На этот федеральный проект планируется потратить 86% средств национального (841 млрд с учетом частных денег). Из них 365 млрд отведены на обеспечение участия корпорации «Туризм РФ» в уставном капитале юрлиц-инвесторов, а 210 млрд будут направлены на софинансирование строительства и реконструкцию проектов с длительным сроком окупаемости. До 2024 года предлагается поддержать 456 таких инициатив.
Способствовать созданию туристической инфраструктуры планируется и льготными кредитами — об этой мере 21 апреля объявил Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию. По его словам, для строительства и реконструкции гостиниц и других объектов запустят программу субсидированных займов на 15 лет со ставкой 3–5%. Пилотными проектами станут развитие горнолыжного центра Кузбасса Шерегеша, создание яхтенного курорта в Балаклавской бухте в Севастополе, укрепление туриндустрии на Алтае и в Калининградской области.
Эта мера потребует финансирования в размере 112 млрд рублей и позволит поддержать 100 тыс. единиц номерного фонда, следует из паспорта федпроекта.
На проект «Повышение доступности туристических продуктов» планируется потратить 57 млрд рублей. Большую часть из них — 27 млрд — направят на туристический кешбэк до 2024 года, 7,2 млрд израсходуют на программу стимулирования коммерческих перевозок, организованных туроператорами на внутренних направлениях (до 2024-го ими воспользуются 800 тыс. человек), а 2 млрд пойдут на популяризацию поездок по России. В частности, планируется разработать бренд и коммуникационные стратегии туристических кластеров Крыма и Севастополя. Из регуляторных мер в нацпроект попало облегчение визового въезда в Россию для иностранцев, а также обеспечение безвизового пребывания в стране гостей, которые прилетели самолетом (на 72 часа), и тех, кто прибыл на круизом судне (на 24 часа).
Наиболее скромный с точки зрения финансирования — федпроект по совершенствованию управления, на него предлагается потратить 5 млрд рублей. Больше всего в его рамках планируют направить на создание аналитической платформы по сбору и управлению данными в сфере туризма. Среди других положений федпроекта — запуск национального программного обеспечения по бронированию отелей, реестра турагентов, системы «Электронная путевка», закрепление законодательных основ экологического туризма и реализация новых образовательных программ для подготовки кадров.
«Известия» направили запрос в пресс-службу правительства и Ростуризма с просьбой прокомментировать эти данные. В кабмине сообщили, что перенаправили его в секретариат вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Источник «Известий», знакомый с ходом разработки нацпроекта, допустил, что в него могут внести корректировки после обсуждений с экспертным сообществом.
Другой собеседник заявил, что документ, несмотря на то что над ним работали продолжительное время, остается довольно сырым и не дает ответа на вопрос, зачем бизнесу принимать в мероприятиях участие.
— По сути, нацпроект ограничен целями по вводу в эксплуатацию туробъектов, номерного фонда, но не более того, — заявил источник «Известий».
700 девятиэтажек
В России множество недоинвестированных регионов с большими перспективами в сфере туризма — например, Кавказ, Ставропольский край, Дальний Восток, отметил президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров. Если государство за три года направит 300 млрд на реализацию качественных и хорошо спланированных проектов в сфере гостеприимства в этих субъектах, на выходе оно получит прибыль и рабочие места. Частный бизнес тоже понимает, что внутренний туризм — многообещающая сфера для развития, однако его пугают административные барьеры. Сейчас всё находится в руках местных властей: если они не будут чинить предпринимателям препятствий, будет вполне реально привлечь около 700 млрд частных инвестиций в ближайшие несколько лет, уверен Игорь Бухаров.
Тот факт, что нацпроект распланировали только до 2024 года, скорее позитивен: по истечении этого срока можно будет его доработать и переориентировать, отметил председатель свердловского отделения «Деловой России» Леонид Гункевич. Положительно эксперт оценил и концепцию документа, которая предполагает направление основных денег на инфраструктуру и компенсации бизнесу.
Среди негативных моментов он выделил то, что нацпроект не дает понимания, в какие именно территории будут вложены средства, а именно от этого будет зависеть эффективность реализации.
— Инвестиции в сфере туризма целесообразно направлять только в места с развитой экономикой, чтобы затраты путешественников давали мультипликативный эффект. Такими территориями в России выступают, например, Московская область, Краснодарский край и Урал. В противном случае затраты не окупятся, — заявил эксперт.
При этом, по его мнению, привлечь 685 млрд инвестиций из внебюджетных источников будет несложно: сумма не такая большая в масштабах страны (примерно соответствует строительству 700 девятиэтажек), а многие предприниматели сейчас смотрят в сторону гостиничного и отельного бизнеса.
