Сделка времени: санкции Евросоюза не повлияют на переговоры по СВПД
В Евросоюзе заявили, что новые санкции против Ирана никак не связаны с переговорами по спасению ядерной сделки. Эти ограничения ничего не меняют в приверженности Брюсселя Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД), сказали «Известиям» в Еврокомиссии. Там подчеркнули, что любая попытка подорвать переговорный процесс недопустима. Иран остро отреагировал на новые европейские санкции, приостановив сотрудничество с ЕС по ряду вопросов. Россия, в свою очередь, заявила о том, что вводить ограничения в разгар контактов в Вене, где Брюссель выступает посредником, — это «ошибка, которая хуже преступления».
Сбой или намерение?
12 апреля Евросоюз продлил на год уже действующие ограничения против Ирана, расширив санкции. Он добавил в свой черный список восемь человек и три организации. Их Брюссель обвинил в нарушении прав человека из-за жесткого подавления демонстраций в Иране в 2019 году, спровоцированных повышением цен на бензин. Меры ЕС включают запрет на въезд в Евросоюз, заморозку активов, а также эмбарго на экспорт в Иран «оборудования, которое можно использовать для внутренних репрессий», и техники мониторинга телекоммуникаций.
В Тегеране решение Брюсселя осудили, назвав его безосновательным, и сообщили, что Иран приостановит сотрудничество с ЕС по проблематикам прав человека, терроризма, наркотиков и беженцев.
В Еврокомиссии на вопрос «Известий», как Брюссель расценивает такую реакцию, учитывая, что санкции были введены в разгар реанимации иранского ядерного соглашения, ответили: этот шаг с СВПД никак не связан.
— Эти дополнения — часть ежегодного обзора санкций в отношении Ирана из-за нарушений прав человека, которые действуют с 2011 года и каждый год обновляются, — сказал «Известиям» официальный представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано. — Это совершенно не связано с текущим процессом по СВПД — режим санкций ЕС в области прав человека ничего не меняет в нашей приверженности соглашению. Мы приняли к сведению заявление Ирана о приостановке диалога по правам человека и другим областям. Будет прискорбно, если это намерение будет реализовано. В настоящее время мы ждем разъяснений от иранских партнеров относительно их намерений.
Новости о санкциях появились в тот момент, когда с визитом в Тегеране находился глава МИД РФ Сергей Лавров. Именно на совместной пресс-конференции его иранский коллега Джавад Зариф заявил: Евросоюз «поддерживает самое радикальное течение в американской политике».
Сергей Лавров своего коллегу поддержал. «Сам факт [введения санкций] вызывает огромное количество вопросов», — отметил министр. Тем более удивительно, продолжил он, что это произошло в разгар переговоров по спасению иранской ядерной сделки.
«Если в Евросоюзе отсутствует какая-либо координация и правая рука не знает, что делает левая, это просто беда. Но если это решение осознанно принято в разгар переговоров, которые продолжаются в Вене по спасению Всеобъемлющего плана действий, то это уже не беда, это уже ошибка, которая, как вы знаете, хуже, чем преступление», — сказал Сергей Лавров, подчеркнув: любые попытки подорвать переговорный процесс Россия осуждает.
Рабочий визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Иран
С последним тезисом в Евросоюзе согласны: по словам Петера Стано, подрыв переговоров недопустим и «все вопросы по ядерной программе Ирана надо решать дипломатическими методами, которым нет альтернативы».
По оценке экспертов, европейские санкции за нарушение прав человека не заставят Иран отказаться от переговоров по СВПД — возобладают прагматические интересы.
— Это, конечно, не особо способствует доверительным отношениям между Брюсселем и Тегераном, но стороны заинтересованы в том, чтобы переговоры были успешными и чтобы Евросоюз продолжал выполнять свои посреднические функции, — сказал «Известиям» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО, консультант ПИР-Центра Андрей Баклицкий.
Аналитики обращают внимание на то, что ЕС ввел санкции с задержкой — протесты в Иране произошли в 2019 году, а об ограничениях объявили лишь в 2021-м.
— Предполагаю, что это произошло потому, что вводить санкции в апреле 2020 года в ЕС посчитали не совсем уместным — это было как раз после убийства [иранского генерала] Касема Сулеймани и ответной ракетной атаки иранцев, в результате которой был сбит украинский Boeing, — отметил в беседе с «Известиями» аналитик Института международных исследований МГИМО Адлан Маргоев. — Сейчас же, когда в целом наметился дипломатический трек в Вене, есть администрация Джо Байдена и надежда на то, что Иран все-таки останется за столом переговоров, было решено не затягивать введение санкций на год. Таким образом ЕС хочет показать, что в части прав человека Брюссель не разделяет точку зрения Тегерана, и дать понять, что Ирану придется выполнять СВПД в полном объеме даже при сохранении рестрикций в области прав человека.
Еще один фактор
Встречи по реанимации иранской ядерной сделки начались в Вене 6 апреля в рамках совместной комиссии, которая решает вопросы по реализации СВПД. В нее входят Иран и международные посредники — Великобритания, Германия, Франция, Китай, Россия. Цель этих встреч — вернуть в СВПД Соединенные Штаты и побудить Тегеран полностью соблюдать свои обязательства по нему. Для этого были сформированы две экспертные группы, одна из которых отвечает за «американский вопрос», а другая — за «иранский». Параллельно с этим идут непрямые переговоры между Вашингтоном и Тегераном. Именно в этих контактах роль посредника взял на себя ЕС.
Судя по заявлениям сторон, переговоры в Вене идут без каких-либо принципиальных срывов. 10 апреля, после первой недели контактов, в интервью немецкому редакционному объединению Redaktionsnetzwerk Deutschland глава МИД ФРГ Хайко Маас сказал, что «все стороны продемонстрировали готовность с необходимой серьезностью работать над достижением одной и той же цели — полной реализации атомного соглашения с Ираном». С обнадеживающим заявлением выступили США: по словам представителя Госдепартамента высокого ранга, Штаты готовы отменить «все санкции, которые идут вразрез с СВПД и преимуществами, которые Иран ожидает от СВПД». При этом он уточнил, что это не значит отмены всех ограничений — «потому что есть те, что являются обоснованными».
Эти заявления омрачил инцидент в иранском городе Натанзе — 11 апреля, после того как там был запущен цех по производству усовершенствованных центрифуг, в распределительной сети объекта по обогащению урана «Шахид Ахмади Рошан» произошел взрыв. В Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) сообщили, что это случилось из-за теракта. В нем иранские власти обвинили Израиль. Как сообщила газета The Washington Post со ссылкой на высокопоставленный источник в Белом доме, Штаты к этому инциденту причастны не были.
Атомный объект Ирана в Натанзе
— Насколько можно судить, за этим действительно стоял Израиль. Вопрос в том, будет ли это продолжаться и как это будет разыгрываться в контексте отношений Израиля и США — насколько это соответствует американским интересам, которые сейчас пытаются вести переговоры с Ираном, — отметил Андрей Баклицкий. — В прошлый раз, когда Вашингтон начал переговоры с Тегераном по ядерной программе, Израиль прекратил саботаж. Сейчас это не только не прекращается, но и усиливается. Поэтому вопрос в том, как Вашингтон и Тель-Авив будут договариваться по этому поводу.
Этот инцидент не привел к катастрофическим последствиям для иранского цеха — как заявили в ОАЭИ, «в кратчайшие сроки объект в Натанзе продолжит работу с наращиванием производительности на 50%». В каком-то смысле он даже оказался выгоден Тегерану — по словам Джавада Зарифа, диверсия усилит позиции Ирана по ядерной сделке. «Будьте уверены, что возможности Ирана как в плане переговоров, так и в плане развития ядерной промышленности будут лучше», — сказал министр на той же пресс-конференции с Сергеем Лавровым. Дабы еще сильнее укрепить свои позиции, Иран сообщил: с 14 апреля он начнет обогащать уран до уровня 60%.
Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) был подписан в 2015 году. Его участниками стали Иран, постоянные члены Совбеза ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и Германия.
