Собачье место: в России могут ввести единые правила посещения кафе с животными
В Государственную думу внесли законопроект, которым предлагается наделить правительство РФ полномочиями устанавливать требования к посещению ресторанов, кафе и магазинов гражданами с животными. По словам автора, депутата заксобрания Санкт-Петербурга, сегодня этот вопрос регулируют сами владельцы заведений общепита, что может приводить к нарушению прав других посетителей и возникновению конфликтных ситуаций. Что изменит закон в случае принятия и чем он выгоден собачникам — разбирались «Известия».
Единые правила
Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло в Государственную думу законопроект, которым предлагается наделить правительство РФ полномочиями по установлению требований к посещению ресторанов, кафе и магазинов гражданами с животными. Документ опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
Изменения предлагается внести в закон «Об ответственном обращении с животными» и другие законодательные акты.
«На практике сложилась ситуация, при которой граждане, имеющие при себе собак мелких пород, не расстаются с ними при посещении не только кафе, ресторанов (...) и продуктовых магазинов, супермаркетов и гипермаркетов, — говорится в пояснительной записке. — Зачастую граждане размещают собак в корзинках и тележках, используемых для переноски продуктов от прилавков до касс, при этом нередко происходит загрязнение тележек и корзинок продуктами жизнедеятельности животных, их шерстью, мехом и прочим».
Такие ситуации, по мнению авторов проекта, приводят к конфликтам, загрязнению животными окружающего общественного пространства и «недопониманию со стороны добросовестных владельцев собак в вопросе о том, возможно ли посещение предприятий общественного питания в сопровождении животного-компаньона».
«Кто во что горазд»
Как объяснил «Известиям» автор инициативы, депутат Денис Четырбок, сейчас вопрос посещения магазинов и кафе людьми с животными полностью отдан на откуп владельцам заведений. Некоторые запрещают пускать таких гостей, другие делают исключение для маленьких собак и кошек, третьи открыты для всех подряд.
— Единых правил нет, получается, кто во что горазд. На практике решение принимает охранник, администратор или продавец. В самих заведениях никто не следит за животными, потому возникают неудобства для остальных посетителей, — говорит Четырбок.
По его словам, основной вопрос, касаемый допуска собак и кошек в магазины и предприятия общепита, — соблюдаются ли там санитарно-эпидемиологические нормы.
— Мы же говорим о заведениях, так или иначе связанных с едой. Любое соседство животных с продуктами питания должно быть регламентировано. Банальный пример — когда владельцы возят питомцев в магазинных тележках. Такого быть не должно, — уверен депутат.
Отдельного регулирования, по его мнению, требует вопрос допуска посетителей с большими собаками, которые «внутри магазина должны быть в поводке и наморднике».
— Здесь тоже очень много пробелов, единых стандартов нет, что приводит к самой распространенной ситуации, когда на крыльце магазина сидит большой питомец и лает на остальных посетителей, которые пытаются зайти, потому что владелец привязал его к водосточной трубе прямо перед входом. Это тоже некомфортно для людей, — отмечает Денис Четырбок.
Депутат подчеркнул, что выступает против запретов на посещение общественных мест с животными, но считает, что хозяева должны придерживаться определенных правил и следить за своими питомцами. Это так же важно, как и, например, уборка за ними на улице, которую «делают не все, и это тоже приносит дискомфорт окружающим».
— Нет никакого смысла запрещать посещение кафе и магазинов с животными. Наоборот, должен быть установлен четкий регламент, который позволит обеспечить права посетителей, у кого нет питомцев, и даст возможность тем, у кого они есть, при соблюдении определенных требований находиться с ними в общественных местах. Это соответствует общемировой практике, — подытожил собеседник «Известий».
«Единые правила не нужны»
В России (в отличие от западных стран) никогда не было законов, которые разрешали или, напротив, запрещали бы посещать кафе или рестораны с животными, говорит PR-специалист в ресторанной сфере Надежда Бойцова. Дело всегда ограничивалось внутренними документами: проще говоря, сами владельцы заведений решали, можно ли посещать их с животными.
По словам эксперта, впервые о том, что в России необходимы общепринятые правила насчет dog-friendly-кафе, публично заговорили в 2012 году. Поводом стало московское кафе «Хитрые люди», которое с самого первого дня открытия стало пускать к себе гостей вместе с их питомцами.
— Несколько лет назад рестораторы всё чаще стали замечать, что люди приходят с собаками, — отмечает Бойцова. — Хотя еще 5–10 лет назад нахождение питомца в ресторане считалось чем-то неприемлемым. Даже с учетом того, что никакого закона на эту тему не было.
Как объясняет эксперт, отношение к собакам в ресторанной среде стало меняться в тот момент, когда туда пришли люди нового формата: открытые и готовые к экспериментам космополиты. А мода на путешествия позволила людям увидеть, что во многих странах мира находиться в кафе и ресторанах с собаками совершенно нормально. С другой стороны, в Россию пришла мода на небольших собак, которые не вызывают дискомфорта у окружающих.
— Люди стали ходить с животными в рестораны и магазины в тот момент, когда стали популярны небольшие собаки (в частности, корги) и началось их активное воспитание: владельцы научились ходить к кинологам, — объясняет Надежда Бойцова.
Как говорит собеседница «Известий», она сама регулярно бывает в ресторанах и часто видит там людей с собаками. Чаще всего реакция на животных позитивная: другие посетители просят погладить их или сфотографировать. Кроме того, во многих заведениях уже с момента основания концепции стали указывать, являются они dog-friendly или нет. Фактически, идя в любое заведение, гости сразу понимают, как там относятся к домашним животным.
Популярности dog-friendly-заведениям, по словам эксперта, в последнее время добавил и тренд, связанный с пандемией. Дело в том, что на карантине люди начали активнее заводить собак и гулять с ними. Это стало дополнительным толчком к развитию подобных заведений и общественных пространств.
— Что касается нового законопроекта, то мое мнение: единые правила не нужны, — заключает Надежда Бойцова. — Дело в том, что все рестораны разные: в одних находиться с собаками совершенно нормально, в других — нет. Всё зависит от того, открыта ли кухня и какого размера само помещение.
Правила упростят жизнь
В то же время большинство владельцев собак, опрошенных «Известиями», считают, что единые правила посещения ресторанов всё же нужны. Они упростили бы людям жизнь.
— Собираясь в заведение, не можешь быть уверен, можно туда с питомцем или нет, — приходится звонить и выяснять, — говорит москвичка Ксения Н. — А иногда даже сам персонал не знает правил. Придешь к одной смене ресторана суши — «к нам с собакой нельзя», к другой — «можно, только возьмите на руки».
За введение правил выступает и популярный блогер Светлана П. По мнению девушки, в кафе и рестораны можно пускать только владельцев небольших и средних собак — если в заведение заглянет хозяин с бойцовской собакой или с тибетским мастифом, остальные посетители могут испугаться.
— Когда я прихожу со своим шпицем, все, наоборот, умиляются. Он сидит у меня в сумке, не кричит, ведет себя спокойно. В Москве к нему позитивно относятся в любом заведении, в некоторых даже приносят воду и лакомства. Я бы сказала, ресторанов dog-friendly становится больше с каждым месяцем, — отмечает девушка.
В свою очередь, Татьяна С., владелица четырех американских стаффордширских терьеров и среднеазиатской овчарки, отмечает, что у каждого хозяина свой подход к воспитанию собаки. Потому сами животные могут по-разному вести себя в общественных местах.
— Владельцы собак крупных пород гораздо более ответственны, нежели владельцы декоративных. Почему-то принято считать, что тот же шпиц или чихуахуа не должен гулять на поводке, слушаться хозяина и обучаться командам, — говорит она. — Я не раз была свидетелем, как маленькая собака каталась в тележке в супермаркете или сидела на столе в кафе. Естественно, как человек разумный, я против. Шерсть и грязные лапы не должны быть там, куда я потом кладу хлеб или сыр.
В то же время, считает Татьяна, воспитанные собаки вполне могут находиться на летних верандах в кафе. Существует ряд дружелюбных заведений, куда можно зайти после долгой прогулки с псом — ему всегда нальют воды и постелют плед.
— Но это практически улица. Внутри мы стараемся не бывать. Я всегда переживаю, вдруг там будет человек с аллергией — его отдых будет испорчен. Каждому из нас нужно ответственно относиться к воспитанию своих собак, — резюмирует собеседница «Известий».
Карт-бланш для рестораторов
Между тем пока российские законотворцы определяются, по какому пути в плане dog-friendly-кафе им следовать в будущем, у владельцев заведений в кафе есть определенный карт-бланш: пока они по-прежнему могут самостоятельно решать, как вести себя с гостями с питомцами.
По действующему законодательству, сегодня вход с домашними животными в магазины, организации общественного питания, медицинские и образовательные организации, а также организации культуры запрещен, если при входе в указанные помещения размещена информация о соответствующем запрете. Исключения в таких случаях действуют лишь при сопровождении граждан собаками-поводырями.
— Таким образом, владельцы заведений могут либо следовать по сильно набирающему сейчас обороту пути dog-friendly, либо же придерживаться более консервативной позиции и запретить посещение своего заведения с домашними питомцами, — отмечает в беседе с «Известиями» генеральный директор юридической компании «Достигация» Артем Баранов.
Эксперт отмечает, что у dog-friendly заведений как явления есть две стороны. С одной — отношение социума к домашним питомцам становится всё более бережным и уважительным, что не может не радовать. Но с другой, нахождение животного в общественных местах неотделимо от определенных особенностей, связанных с запахом, шерстью, звуками и возможными рисками для аллергиков. Одним словом, далеко не все люди хотят и могут проводить время рядом с животными, а значит, у них должно быть право выбора.
В контексте посещений кафе и ресторанов со своими питомцами есть еще один любопытный аспект, добавляет эксперт АО «Кодекс» Виталий Кузьмин. Дело в том, что, согласно российскому законодательству, любая собака является имуществом. И ее хозяину, как владельцу имущества, никто не вправе чинить препятствия в пользовании им, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.
— Если ваш питомец не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный правительством России с 1 января 2020 года, вы можете выгуливать его без поводка и намордника, — говорит Виталий Кузьмин. — Вообще, если ваша собака не внесена в перечень, то строгого законодательного регулирования в плане нее на федеральном уровне нет.
Тем не менее определенные правила регулирования в плане собак имеются на уровне субъектов страны. К примеру, в Санкт-Петербурге если собака ниже 40 сантиметров в холке, с ней можно находиться в любом общественном месте, но животное должно быть на поводке. А при высоте более 40 сантиметров в холке к обязательному поводку добавляется еще и намордник.
— Не в каждом регионе прописаны правила нахождения с животным в общественном месте, и, будучи в путешествии, можно оказаться в неловкой ситуации, — отмечает эксперт. — То, что разрешено в одном регионе, может оказаться под запретом в другом.
В целом, по мнению Виталия Кузьмина, сегодня сфера взаимоотношений с животными в России является недостаточно урегулированной, притом что общественное внимание к этой теме велико. Статистика показывает рост экономики в секторе, связанном с ветеринарными услугами и аксессуарами для животных.
