Монетный спор: ГД намерена пресечь мошенничество с маткапиталом
В Госдуме предлагают запретить передавать средства маткапитала кредитным потребительским кооперативам (КПК). Деньги они должны использовать на погашение ипотеки, но нередко КПК нарушают закон — обналичивают маткапитал. Соответствующий законопроект депутаты планируют внести на рассмотрение нижней палаты в весеннюю сессию, сообщили «Известиям» в Госдуме. Ранее идею исключения КПК из списка получателей средств маткапитала также поддержал «Дом.РФ». Эксперты признают инициативу актуальной, но напоминают, что нередко люди обращаются в КПК для получения ипотеки после отказа в банках, а также в сельской глубинке. И вместо тотального запрета предлагают установить ценз для кооперативов и усилить за ними контроль ЦБ.
Не те цели
Депутаты Госдумы предлагают запретить погашать средствами материнского капитала ипотечные займы, выданные кредитными потребительскими кооперативами. Они, как и банки, выдают займы гражданам на получение или погашение ипотеки. Однако нередко КПК нарушают законодательство — просто обналичивают средства, получая за это комиссию, рассказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Пашин.
Законопроект об исключении КПК из числа участников 256-ФЗ, которым Пенсионный фонд погашает выданный ипотечный займ средствами материнского капитала, депутаты Виталий Пашин и Василина Кулиева планируют внести в нижнюю палату в весеннюю сессию.
Маткапитал — одна из госпрограмм поддержки граждан с детьми. До 2020-го его можно было получить только при рождении второго и последующих детей, теперь мера распространяется и на первого ребенка. За рождение первенца положено 483,8 тыс. рублей, за второго ребенка — 639,4 тыс. рублей. Такая же сумма полагается за третьего и последующих. Средства маткапитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий, обучение детей, на реабилитацию детей-инвалидов, а также в качестве ежемесячной выплаты малообеспеченным семьям и накопительной пенсии матери. Также при покупке жилья в ипотеку семьи, у которых родился третий и последующие дети (с 1 января 2019-го по 31 декабря 2022-го), могут получить 450 тыс. рублей. Господдержка может быть использована только на полное или частичное погашение долга по ипотеке, отметили в «Дом.РФ».
Средства по программе выплат на погашение кредита для многодетных семей выдает банкам и КПК «Дом.РФ», а маткапитала — Пенсионный фонд РФ, напомнил член президиума межрегиональной организации «Союз отцов» Павел Склянчук. По данным Пенсионного фонда, за 2020 год на улучшение жилищных условий было принято 717,4 тыс. заявлений (486,9 тыс. — с использованием ипотеки).
Обналичивание средств господдержки запрещено. Такие нарушения подпадают под статью 159.2 УК РФ и квалифицируется судами как мошенничество при получении выплат и пособий, напомнил партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Судебная статистика указывает на достаточно большое количество обвинительных приговоров по данному составу, в среднем 2–2,5 тыс. в год, подчеркнул он.
Расплата за наличные
Достоверно сказать, каково количество случаев неправомерного обналичивания маткапитала через КПК, пожалуй, невозможно, сообщила руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Евгения Лазарева.
— В первом полугодии 2019 года число зарегистрированных преступлений по статье 159.2 УК РФ увеличилось на 27,6% по сравнению с тем же периодом в 2018-м. Но многие случаи ускользают от внимания правоохранительных органов, — отметила она.
С учетом того, что теперь сертификаты выдаются автоматически при рождении первенца, количество подобных преступлений очевидно возросло, полагает эксперт.
«Известия» направили запросы в МВД, Генпрокуратуру и Следственный комитет.
Если даже десятая доля средств маткапитала будет обналичена, то ущерб бюджету составит в районе 10–15 млрд рублей ежегодно, отметил Павел Склянчук.
26 марта в СМИ появилась информация о выявлении в Дагестане преступной группы, которая занималась незаконным получением сертификатов маткапитала. Сумма ущерба от их деятельности оценивается свыше 20 млн рублей.
Наказание за обналичивание маткапитала в зависимости от тяжести преступления, роли преступника и схемы может быть назначено в виде штрафа от 120 тыс. до 1 млн рублей, сказала Евгения Лазарева. А также по легкому составу — в виде ареста до четырех месяцев, по тяжелому — в виде лишения свободы до 10 лет, отметила она.
Семьи, пользующиеся услугами таких дельцов, к сожалению, зачастую не понимают, что они становятся соучастниками преступления и могут быть обвинены в мошенничестве, отметила председатель всероссийского общественного движения «Совет матерей» Татьяна Буцкая. Кроме того, в будущем родители могут получить иски от собственных детей, добавил Павел Склянчук.
В обналичивании средств господдержки КПК подозревал и «Дом.РФ». Об этом говорится в письме главы госкомпании Виталия Мутко в адрес депутата Виталия Пашина (есть у «Известий»). Например, в числе подозрительных действий кооперативов указано, что зачастую они выдают займы наличными либо перечисляют деньги на счета граждан. При этом нередко люди снимают суммы со счетов частями в разное время, говорится в документе.
В Госдуме уже рассмотрен в первом чтении правительственный законопроект о мерах господдержки семей, имеющих детей, который в том числе также предполагает исключение КПК из списка получателей господдержки, оператором которой выступает «Дом.РФ», указал Павел Склянчук.
Мнения разделились
«Дом.РФ» считает возможным поддержать предложение об исключении КПК из перечня возможных получателей средств материнского (семейного) капитала, говорится в письме Виталия Мутко.
— Мы внимательно рассмотрим законопроект о маткапитале, поскольку все инициативы, связанные с эффективным использованием средств маткапитала, должны быть учтены, — сказала «Известиям» первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Инициатива актуальная, но зачастую люди обращаются в КПК для получения ипотеки после отказа в банках, отметила заместитель руководителя ипотечного департамента федеральной компании «Этажи» Татьяна Решетникова. Кроме того, как сообщили «Известиям» в ЦБ, КПК выполняют важную социальную функцию в отдаленных населенных пунктах.
Решение по вопросу исключения КПК из госпрограммы использования маткапитала может быть принято только после дополнительного анализа действующей практики использования средств, который в настоящее время проводится, сообщили в ЦБ.
Сегодня предоставление займов на улучшение жилищных условий с использованием маткапитала отнесены к операциям повышенного внимания со стороны надзорного органа, добавили в Центробанке.
Для решения проблемы обналичивания маткапитала вместо запрета КПК можно установить ценз для кооперативов и усилить контроль ЦБ именно за ними, высказал мнение Дмитрий Горбунов.
