Частный случай: как перебраться через Пур
Мост через реку Пур на Ямале, который ввели в эксплуатацию этом году, стал первым в России подобным сооружением, построенным без использования бюджетных денег. За два года инвестор вложил в проект почти 10 млрд рублей. Возвращать эти средства он будет в ближайшие 13 лет за счет платного проезда коммерческих грузовых автомобилей. Тарифы вызвали недовольство у ряда перевозчиков. Для 12-тонной фуры проезд стоит более 4 тыс. руб., а тяжеловесы, которые везут буровые установки, платят 185 тыс. Как формировались эти расценки — разбирались «Известия».
Долгий путь домой
Открывшийся в октябре мост на Ямале ждали почти 40 лет. Он очень важен как для населения — ранее 30 тыс. человек были отрезаны от Большой земли — так и для освоения арктической территории. Река отделяла богатую нефтегазовыми запасами восточную часть округа от основной сети дорог и железнодорожных магистралей. Раньше через реку можно было перебраться по частному понтонному мосту, который не работал дважды в год, во время ледохода и ледостава, или по зимнику в холодное время. Оба варианта не могли обеспечить регулярность и, самое главное, безопасность перевозок.
В 2018 году правительство Ямала заключило концессионное соглашение о строительстве моста с инвестором — ООО «РИК», принадлежащим компании «Мостострой-11». Инвестор полностью взял на себя финансирование строительства моста и подъездных путей, а также расходы на содержание и эксплуатацию.
Пуровский мост был построен на полгода раньше согласованного срока. По условиям соглашения, возврат инвестиций будет осуществляться в течение 13 лет за счет платы за проезд с грузового транспорта и спецтехники. Такой подход соответствует действующему законодательству, которое предусматривает безальтернативный платный проезд для грузовиков и гарантирует бесплатный проезд для легковых автомобилей, общественного транспорта, а также транспорта экстренных служб.
Открытый доступ
Директор Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Михаил Блинкин отмечает, что это единственный подобный проект в стране.
— Для большинства наших проектов ГЧП (государственно-частное партнерство. — Прим. ред.) соотношение букв «Г» и «Ч» — 90 к 10, 75 к 25 в пользу государственных денег. Они бывают разные, это бывает бюджет, Фонд национального благосостояния. Но на сущностном уровне вес государства во всех наших проектах очень большой. В этом смысле Пуровский мост уникален, — считает эксперт.
По данным управляющей компании, за первые два месяца с открытия моста по нему проехало 109 тыс. автомобилей, 75% из них — бесплатные категории: легковые автомобили, общественный транспорт. Оставшаяся часть — грузовики и спецтехника, которые едут на производственные объекты. На правом берегу реки находятся более 50 нефтегазовых месторождений — Русское, Заполярное, Тазовское, Восточно-Мессояхское и другие. Мост открыл круглогодичный доступ к ним для 20 компаний ТЭК.
До появления капитального моста все перевозчики вынуждены были пользоваться сезонными переправами. За проезд по понтону грузовой транспорт платил от 4 тыс. до 796 тыс. руб. в зависимости от категории транспорта. При этом регулярность и безопасность перевозок не обеспечивались, кроме того, два месяца в году машины простаивали.
Начальник уренгойского управления магистральных нефтепроводов компании «Транснефть-Сибирь» Максим Белкин рассказывает, что, как и у большинства компаний, их объекты находятся на одной стороне реки, а работники — на другой. Ежедневная доставка рабочих, ГСМ, материалов и оборудования на объекты с появлением моста перестала быть проблемой.
— Сейчас ценовой диапазон на 50–60% ниже, — отметил он. — Мы стали дешевле перемещаться относительно понтонной переправы. Мост крепкий, стабильный, у него хорошие весовые показатели, выдерживает транспорт до 80 тонн. Теперь мы можем каждое утро вставать и не думать, как нам попасть на работу, как приехать домой.
В управляющей компании поясняют: тариф за проезд по мосту устанавливался исходя из тарифов, которые раньше действовали на понтонной переправе. Они были взяты за основу и существенно снижены. Так, для 12-тонников, которые в основном перевозят продукты и товары первой необходимости для населения, проезд по понтонной переправе стоил 12360 рублей, сейчас по мосту — 4,3 тыс. рублей. Тариф для тяжелой спецтехники весом свыше 80 т раньше составлял 796 тыс. рублей, сейчас — 185 тыс.
Антикоррупционная система
Хотя и эти тарифы у ряда перевозчиков вызвали недовольство. Как рассказывают собеседники «Известий», раньше на понтонном мосту некоторые просто платили «серым налом» или договаривались в обход официального прейскуранта. Поэтому для таких перевозчиков стоимость проезда выросла. На капитальном мосту, где всё оборудовано камерами, возможность договориться исключена.
Сейчас на мосту действует система скидок на проезд от 5% до 50% в зависимости от категории транспорта. Это позволяет всем перевозчикам сформировать свои производственные программы с учетом текущей логистики. По истечении трех месяцев планируется разработать систему абонементов, которая позволит перевозчикам экономить на проезде в зависимости от количества транспортных средств.
Точка консенсуса
Михаил Блинкин отмечает, что мировая практика платных дорог построена на объектах с большим трафиком, когда расчеты начинаются с десятков тысяч автомобилей в сутки. Поэтому и тариф на один автомобиль там небольшой. На мосту через Пур ситуация нерядовая — такой интенсивности движения нет, к тому же в отличие от обычных платных дорог легковые автомобили ездят свободно.
— Тарифы, о которых я знаю, по размеру похожи на точку консенсуса между выгодоприобретателем — а это промышленность местная — и инвестором, который в это вложился. Здесь категорически нельзя — это популистская демагогия — сравнивать эти тарифы с тем, что мы имеем на европейской территории России, — подчеркнул он.
Эксперт отмечает, что из-за незначительного трафика на мосту по сравнению с проектами в Центральной России шансы дождаться федерального финансирования на реализацию данного проекта при всей его значимости для освоения были минимальны.
