Игра на торможение: бизнес просит снять с обсуждения законопроект о такси
Таксомоторный бизнес выступил против законопроекта о такси, который уже прошел первое чтение в Госдуме. Принятие документа приведет к росту тарифов и может ускорить переток водителей в нелегальный сектор, предупредили в отрасли. Владельцы и директора 200 таксопарков из 30 регионов России направили письмо с отзывом на документ председателю Госдумы Вячеславу Володину (есть у «Известий»). Депутаты готовы учесть замечания бизнеса, сказали в парламенте.
Без учета подписавшихся
Руководители 200 таксопарков из 30 регионов России 4 декабря направили в Госдуму РФ на имя Вячеслава Володина обращение с критикой законопроекта «О такси». Письма компаний о поддержке инициативы продолжают поступать в Общественный совет по развитию такси, сообщила председатель организации Ирина Зарипова. На вечер 9 декабря собрано 300 подписей из 38 регионов страны.
Законопроект «О такси» внесли в Госдуму в июне 2018 года депутаты Вячеслав Лысаков, Евгений Москвичев, Виталий Ефимов и Виктор Дзюба. В декабре 2018-го его приняли в первом чтении, а во втором и третьем до сих пор не рассматривали.
Нынешняя активность в отношении законопроекта связана с тем, что решения принимаются без обсуждения с профессиональным сообществом, объясняет Ирина Зарипова. По ее словам, последние поправки были внесены в закрытом режиме, втайне от общественности. Поэтому представители таксопарков и решили объединить усилия и показать масштабность проблемы, собрав более 200 подписей под предложением прекратить обсуждение текущей версии законопроекта и начать всё с чистого листа.
— Мы не знаем, в каком сегодня статусе законопроект, но последняя доступная актуальная редакция нас удивила. Туда внесли нормы, которые не только не смогут решить проблемы рынка, но и ухудшат экономическую ситуацию многих таксопарков, — говорит Ирина Зарипова. — Мы считаем важным обратить на это внимание руководства Госдумы и не допустить принятия законопроекта, который морально устарел и отстал от современных реалий рынка.
От слов к тратам
Обеспокоенность бизнеса вызывает обязательная установка в автомобили устройств для контроля за рабочим временем водителей (тахографов) и устройств мониторинга усталости, что предусмотрено в законопроекте. Авторы письма отмечают, что на оборудование каждой машины понадобится порядка 80–100 тыс. рублей без учета трат на ежегодное обслуживание. В стране примерно 1 млн водителей, и на полное переоснащение отрасли нужно почти 100 млрд рублей. Это неизбежно повлечет за собой сокращение до 30% штатных сотрудников таксопарков. В результате многие компании либо разорятся, либо будут работать с нарушениями. Вместо обязательной установки тахографов можно использовать современное программное обеспечение, с которым уже успешно работают многие сервисы по заказу такси, сказали в «Везет» (аналоги тахографов есть в программах, через которые водители получают заказ).
Также в отрасли недовольны регулированием тарифов на перевозки. Сейчас сфера такси работает по рыночным механизмам: цены и количество машин регулируются спросом. Авторы письма задаются вопросом, кто будет нести ответственность за сокращение доходов водителей и таксопарков, в случае если новое регулирование приведет к подорожанию поездок и оттоку пассажиров. В «Везет» опасаются, что эта норма может привести к сговорам перевозчиков в отдельных регионах и это повлияет на развитие региональных рынков.
Тревогу таксопарков вызывает и положение о введении квот на количество машин такси в регионах. Авторы письма отмечают, что создание искусственных ограничений увеличит порог входа на рынок. Это чревато коррупцией в местных органах, выдающих лицензии, и ростом нелегальных перевозок.
В законопроекте также прописана необходимость тестировать водителей такси на знание города при наличии навигационных сервисов. В компаниях считают, что введение экзамена сформирует искусственные ограничения на допуск к профессии, а также создаст риски злоупотреблений со стороны чиновников.
Перечисленные нормы увеличат расходы на ведение деятельности служб заказа такси, таксопарки и водителей, согласен руководитель отдела по связям с общественностью сервиса заказа такси «Максим» Павел Стенников. Качественно это ни на что не повлияет, но приведет к росту стоимости поездок для пассажиров и ускорит переток водителей из легального сектора в нелегальный, сказал он.
— Абсурдно продолжать обсуждение документа по пунктам и работу с ним после четырех отрицательных отзывов Государственно-правового управления президента и аргументированной критики от участников рынка. Наилучший исход в этой ситуации — снять думский законопроект с рассмотрения и забыть о нем, чтобы создать современный законопроект для цифровой отрасли такси, — отметил Павел Стенников.
Готовы слушать
Один из авторов документа — член комитета по государственному строительству и законодательству ГД Вячеслав Лысаков — сказал «Известиям», что ему известно об обращении таксопарков. Более того, он согласен с замечаниями, сделанными в письме. Депутат пояснил, что с 2018 года концепция законопроекта была изменена и над документом работали люди без достаточных компетенций. По его словам, вносить какие-либо изменения в законопроект бессмысленно, а нужно «сносить его всеми силами». Таким образом, он допустил отклонение документа.
В Минтранс обращение таксопарков не поступало, сказали «Известиям» в пресс-службе. Работа над законопроектом продолжается, и говорить об окончательной позиции преждевременно, добавили в ведомстве.
Все участники рынка обеспокоены рассматриваемым законопроектом о такси, поскольку власти не привлекают к его обсуждению представителей отрасли, отметила представитель такси «Везет» Юлия Варламова. Действительно, все версии проекта в основном проходят без обсуждения с бизнес-сообществом, подтверждают в пресс-службе «Ситимобил». Это вызывает обеспокоенность партнеров и таксопарков по некоторым положениям нового закона, которые повлияют на их работу и могут сделать ее нерентабельной, отмечают в агрегаторе.
Отсутствие правильного законодательного регулирования в сфере таксомоторных перевозок породит социальное напряжение, предупредил Вячеслав Лысаков. Ведь к ней имеют отношение несколько миллионов человек, если говорить о водителях и членах их семей. Такси в нашей стране всегда было социально значимой отраслью, особенно в экономически нестабильное время: для многих это основной способ подработки при потере работы или дополнительный заработок при низкой или нерегулярной зарплате, сказал депутат. Именно поэтому нужно обратить внимание на сигналы, которые подает профессиональное сообщество, и не игнорировать их во избежание «перегрева социального котла», заключил парламентарий.
