Первая цифровая: налог на Google срывает примирение США и Европы
Франция потребовала налоговые выплаты на сотни миллионов евро от крупнейших интернет-корпораций, устав ждать общего решения по этому вопросу от ОЭСР («клуба богатых стран»). Отмена моратория на цифровой налог может означать новую конфронтацию с США, которые и сами хотят принять меры в адрес IT-гигантов, но в штыки воспринимают аналогичные инициативы зарубежных государств. Даже после прихода к власти новой администрации в Вашингтоне ситуация едва ли поменяется сильно. В результате торговые конфликты между противоположными берегами Атлантики могут резко обостриться. Подробности — в материале «Известий».
О введении цифрового налога в Европе говорили последние несколько лет в контексте общего противостояния государств континента и крупнейших IT-корпораций («биг-тек»). За десятилетие превращения Apple, Facebook, Amazon и Google в де-факто монополистов на рынке к ним накопилось множество претензий — от злоупотреблений личными данными пользователей до опасения их влияния на формирование политики. В результате было выписано несколько штрафов, самыми большими из которых были санкции в адрес Google за монопольное положение в качестве главного поисковика и за принуждение производителей смартфонов к использованию операционной системы Android. Суммы штрафов составили €2,42 и €4 млрд соответственно.
Главным же оставался налоговый вопрос. Крупнейшие корпорации очень часто платят деньги не там, где реально работают и получают доходы, а там, где это делать выгоднее. В случае с гибкими, мобильными интернет-компаниями эта проблема актуальнее втройне, так как не всегда можно четко установить, откуда пришла выручка за тот или иной вид деятельности. Фирмы размещаются в странах, являющихся налоговыми гаванями с «дружелюбной к бизнесу» ставкой налога на прибыль (самый хрестоматийный пример — Ирландия), что позволяет им экономить огромные средства. Одна из причин, почему в последнее время повышение налогов является бесполезной, а часто и прямо вредной мерой, — именно в легкой смене неудобной юрисдикции на удобную.
Согласно исследованию, проведенному в конце прошлого года Fair Tax Mark, шесть крупнейших интернет-корпораций американского происхождения смогли избежать за последнее десятилетие уплаты налогов на общую сумму в $100 млрд. Самым впечатляющим тут является «достижение» Amazon, которая при суммарной выручке в $960 млрд и чистой прибыли в 27 млрд заплатила всего лишь 3,4 млрд. Эффективная ставка для компании составила 12,7%. Для сравнения: ставка корпоративного налога в Германии равна 29,9%, во Франции — 32%, в Великобритании с ее либеральной к крупным плательщикам налоговой политикой — 19%. Из всех стран Евросоюза заметно меньше ставка налога на прибыль корпораций только в Венгрии (9%). В 2017–2018 годах Amazon (правда, в США) отличилась тем, что вообще не заплатила в федеральный бюджет ни цента.
В 2019 году пробный шар запустили именно французы. Правительство страны ввело налог со ставкой 3% для интернет-компаний, имеющих оборот внутри страны не менее €25 млн или во всем мире не менее €750 млн. Однако ближе к концу года Париж удалось убедить сесть за стол переговоров с целью выработки некоей общей программы в рамках стран ОЭСР. На взимание налога был временно введен мораторий.
Дискуссия в мировом масштабе к успеху не привела. В июне текущего года США вышли из переговоров в одностороннем порядке, после чего серьезный разговор на эту тему оказался невозможен. В рамках ОЭСР предлагалось компромиссное решение, в основе которого лежали две вещи: право взимать налоги за деятельность тех или иных хайтек-корпораций на территории определенной страны и глобальная планка цифрового налога, ниже которого опускаться запрещено.
Последняя оговорка была важна для того, чтобы введение налога не превратилось в гонку за самой низкой ставкой, как это сейчас происходит с налогами в целом. Однако комбинация этих двух условий оказалась неприемлемой для Америки, и министр финансов Стивен Мнучин распорядился выйти из процесса.
После этого французы немедленно отменили мораторий. Более того, к Франции присоединилась и Великобритания, которая начала разрабатывать свой проект налога. Впрочем, до 2021 года американские компании под его действие не попадут в любом случае, что дает некоторый простор для компромисса. Остальные страны пока изучают вопрос, но если переговоры не возобновятся, это будет лишь делом времени.
В свою очередь, США пригрозили Франции в случае взимания налога по итогам 2020 года жесткими ответными мерами. Первоначально планировалось вообще ввести 100-процентную пошлину на французский сыр и вино. Учитывая, что американский рынок для французских производителей «премиальных» продуктов питания и алкоголя является чуть ли не самым главным, удар мог оказаться крайне болезненным. Позже Вашингтон сменил гнев на относительную милость, пригрозив Франции 25-процентным ввозным тарифом на косметику и дамские сумочки. Общая стоимость товара, который попадет под торговые ограничения, оценивается в $1,3 млрд, что тоже не так уж и мало. По крайней мере это больше, чем французский бюджет получит от цифрового налога (около €500 млн).
Европейский союз, в свою очередь, выступает с заявлениями, в которых обещает защитить Францию, если США все-таки пойдут до конца со своими контрмерами, — еще в 2019 году об этом прямо говорил председатель Еврокомиссии Дональд Туск. При таких обстоятельствах эскалация торгового конфликта неизбежна.
Президент США Дональд Трамп и избранный кандидат в президенты США Джо Байден
Победа Джо Байдена на выборах президента США многими оптимистами воспринималась как достаточное условие нормализации торгово-экономических отношений между Америкой, Европой и, возможно, Китаем. Но сейчас в этом есть серьезные сомнения. Скорее всего, администрация Дональда Трампа все-таки введет пошлины до передачи полномочий. Отменить какие-то ограничительные меры всегда сложнее, чем просто их не вводить. Достаточно посмотреть на ситуацию с экономическими санкциями ЕС в отношении России. Они мало кому нравятся, но раз за разом европейцы голосуют за их сохранение. Конкретно в случае с США по поводу одностороннего введения налога есть довольно твердый двухпартийный консенсус. К примеру, в сенате предполагаемый цифровой налог Лондона осудили и демократы, и республиканцы.
Отметим, что в США обе партии относятся с большим недоверием к деятельности компаний «биг-тека». Против Google уже инициировано расследование о нарушении антимонопольного законодательства, на очереди схожие иски и против других гигантов. Наказание европейцев за попытку сбора налогов с этих корпораций выглядит странно, но вполне укладывается в политику США к крупному национальному бизнесу в последние годы — «Америка в первую очередь». Предпосылки к тому, что администрация Байдена в этом отношении что-то поменяет, совсем не очевидны — в конце концов один из столпов программы демократического кандидата недвусмысленно выражался в лозунге «Покупай американское».
Цифровые налоги будут неизбежно внедряться разными странами мира. Пандемия только усиливает гнев на представителей «биг-тека». По факту они оказались первыми ее бенефициарами, так как огромное количество людей ушло в онлайн, и значение интернета выросло. Между тем платить с этих сверхприбылей деньги они не торопятся. Но в отсутствие единой политики такие налоги будут только провоцировать США на асимметричные ответы и, соответственно, обострять разгорающуюся глобальную торговую войну.
