Худая крыша: как школы подготовились к 1 сентября
Генеральная прокуратура России поручила региональным прокурорам проверить готовность школ к 1 сентября. Особое внимание будет уделено вопросам денежных поборов с родителей, укомплектованности штата, наличию материально-технической базы и учебников, а также организации питания. Кроме того, проверяющие оценят соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Что ждет прокуроров на местах — выясняли «Известия».
Сами себе комиссия
На прошлой неделе министр просвещения Сергей Кравцов на совещании у президента Владимира Путина сообщил, что полностью готовы к учебному году 36 485 образовательных организаций. По данным Росстата, на 2019 год, в России насчитывается около 41 тыс. школ. В Минпросвещения в ответ на запрос «Известий» о ситуации с приемкой школ пояснили, что полная информация по этому вопросу появится только после 20 августа — к этому дню система школьного образования должна быть полностью готова встретить учеников.
Еще до объявления всероссийской проверки прокуратура Алтайского края заинтересовалась информацией СМИ о ненадлежащем состоянии школы в Панкрушихинском районе Алтайского края. Речь идет о Березовском филиале Панкрушихинской школы, которую, как сообщает ведомство, приняла комиссия к новому учебному году. Теперь прокуроры будут проверять, созданы ли безопасные условия для обучения детей, надлежащим ли образом комиссия провела проверку.
Президент России Владимир Путин во время встречи с министром просвещения РФ Сергеем Кравцовым
Поводом для проверки стало обращение членов родительского комитета Березовской средней школы к депутатам Алтайского Заксобрания Сергею Серову и Евгении Боровиковой. Родители попросили помочь им организовать капремонт ветхого здания. Они сообщили, что почти во всех кабинетах протекает кровля, в стенах имеются трещины, из-за проливов потолка постоянно замыкает проводку. Однако это не мешает комиссии Минобрнауки ежегодно принимать школу к новому учебному году. В этом году комиссия посетила школу 14 августа, сделала замечания по поводу пожарной безопасности, которые нужно было устранить к 17 августа, и на этом всё.
Боровикова в беседе с «Известиями» сообщила, что сама училась в этой школе. Тогда это была самостоятельная средняя общеобразовательная школа, теперь — филиал, в котором до 9 класса учатся 59 детей.
— Еще с тех времен капитальный ремонт вообще не делался. В 1999 году было даже обрушение крыши, — говорит она. — В школе холодно. Система отопления центральная прогнившая, и зимой изо рта идет пар. Туалеты внутри здания, предназначенные для младших классов, не работают — всегда закрыты. Детям приходится ходить на улицу, но и там туалеты тоже оставляют желать лучшего. Всё течет — особенно весной и осенью во время дождей. В пяти кабинетах ставят тазики и ведра. В стенах большие трещины, окна прогнившие. Проводку делать не берутся, потому что сначала надо перекрыть крышу, иначе всё так и будет заливать водой.
По ее словам, школу неоднократно просили поставить в очередь на капитальный ремонт, но этого не происходило, а в этом году комитет по образованию Панкрушихинского района подал заявку на эту программу только 9 июля, поэтому до 1 сентября провести масштабный ремонт не получится.
Однако директор Панкрушихинской школы Юрий Гребенщиков не согласен с мнением о плачевном состоянии здания.
— Школу приняли, какие проблемы? В обращении родительского комитета претензии были сильно завышены, — заявил он «Известиям». — Летом проводился текущий ремонт, а позже в школе будет капитальный. Но 1 сентября дети пойдут в школу. Представитель прокуратуры сказал, что школу закрывать не будут, потому что нет таких нарушений, чтобы ее закрыть.
Боровикова считает, что ситуация с приемкой аварийной школы — не какой-то уникальный случай: во многих сельских школах Алтайского края приемка проходит формально, все проблемы аварийных зданий остаются на следующий год. Дело в том, считает депутат, что приемкой школ занимается муниципалитет, и получается, что начальники управлений образования сами себе комиссия — сами проверяют и сами ставят подписи.
— Это объясняется еще и тем, что денег на ремонт нет. Муниципалитеты откладывают на потом, на авось, а комиссия на многое закрывает глаза и допускает школы, — полагает Боровикова.
Из краевой прокуратуры и краевого управления Роспотребнадзора на запрос «Известий» о состоянии здания и его готовности к учебному году на момент публикации ответа не поступило.
«Когда принимали, дождей не было»
В Челябинской области депутаты Княженского поселения Брединского района написали обращение к губернатору Алексею Текслеру, заявив, что местная школа находится в катастрофическом состоянии.
«На протяжении последних десяти лет дети вынуждены заниматься в немыслимых условиях: плафоны наполняются водой, в коридорах и классах стоят ведра и тазы, наполненные водой, вода капает на головы детей. В течение года школа не успевает просыхать, так как в школе сыро. Стены покрываются плесенью», — пишут депутаты в обращении.
Они заявили, что весной из-за сильного урагана с крыши слетела вся мягкая кровля — и в трехэтажном здании вода бежит до первого этажа. Раньше заливало только третий этаж. При этом сдвигов в вопросе капитального ремонта школы, как утверждают депутаты, нет.
Здесь проблемой тоже заинтересовалась прокуратура, которая начала проверку жалобы депутатов.
Начальник управления образования Брединского района Ирина Голдова в комментарии «Известиям» заявила, что ситуация не такая, как описали депутаты, и сообщила, что школа принята к началу учебного года — с учетом того, что до 1 сентября мягкая кровля будет отремонтирована. По ее словам, деньги на это выделены.
— Школа 1982 года постройки, она трехэтажная. Проектная мощность — 464 места, а фактически там обучается 51 человек. В 2016 году производился частичный ремонт мягкой кровли и устройство стропильной кровли над спортивным залом на сумму 261 тыс. рублей. Чтобы заложить финансовые средства, должна поступить заявка от руководителя, плюс необходима смета — на какую сумму нужно планировать ремонт. Но с 2016 года от директора школы в управление образования заявок больше не поступало, — объясняет Голдова.
По ее словам, весной сильный ураган завернул мягкую кровлю на крыше. Без заявления от директора была составлена смета и выделены деньги — правда, только 17 августа. Сейчас уже определен подрядчик, ремонтные работы начнутся с 21 августа и до 1 сентября должны успеть. Правда, школу приняли и так, с дырявой крышей.
— Когда школу принимали, дождей не было, всё было нормально, смета была составлена. Мы знали, что деньги дадут, — заявила Голдова.
Аналогичные проблемы есть и в учебных заведениях Республики Алтай: там сотрудники управления Роспотребнадзора заявили, что в ряде школ в Турочакском, Кош-Агачском районах и Горно-Алтайске до сих пор не начался ремонт, хотя, например, в Кош-Агачской средней школе после дождя затопило классы на втором этаже и актовый зал.
Проблемы ряда школ в других регионах признают, однако нередко после каких-либо происшествий. Например, в Омске учеников гимназии № 88 распределяют по другим школам по причине аварийности здания. В этой гимназии в сентябре 2019 года на ученицу обрушился потолок, она была госпитализирована.
В Звериноголовской СОШ в Курганской области учеников временно переводят в другие школы, потому что в здании идет капитальный ремонт. Учитель Владимир Кочеулов рассказал «Известиям»: чуть более 10 лет назад для того, чтобы починить в здании протекавшую крышу, пришлось обращаться в СМИ — и только после сюжета на федеральных каналах в школе заменили мягкую кровлю, построив крепкую стропильную. Однако спустя 10 лет почему-то решили новую крышу снять, снова соорудив мягкую кровлю.
— Когда разбирали крышу, прошел сильный ливень, и все кабинеты с третьего по первый этаж пролились, теперь они в аварийном состоянии, — рассказал Кочеулов. — И компьютеры, и принтеры — вся техника оказалась залита водой. Ремонт там теперь, наверное, на несколько лет растянется. Там же всё в подтеках. Кто понесет ответственность?
Куда девать детей
Экс-глава Рособрнадзора, научный руководитель Центра мониторинга качества образования Института образования ВШЭ Виктор Болотов считает: процедура приемки школ сама по себе рабочая, а в возникающих проблемах все-таки надо разбираться на местах.
— Школа принимается по нескольким основаниям. Ее принимают органы Роспотребнадзора, у которых достаточно жесткие критерии, пожарный надзор, а также представители районного отдела образования, которые смотрят на готовность школы к образовательному процессу, — объяснил Болотов. — За состоянием школы — течет крыша или нет — следит Роспотребнадзор, который смотрит, можно ли проводить там занятия. Часть проверок проводится по бумагам, часть — на месте. Но это не та ситуация, когда директор пишет, что всё нормально, а комиссия подписывает: в школу обязательно выезжают и смотрят.
Он отмечает: если готовность школ именно к учебному процессу проверяют районные чиновники, то безопасность школы — представители ведомств, не подчиненных местным администрациям. Однако проблем всё равно может быть много — например, директор подписывает акт приемки ремонтных работ без проверки, или район не выделяет деньги на ремонт.
— Все мы люди: может происходить и такое, что акт о готовности подписывается, а школа на самом деле не готова. Но бывало и такое, что школу не принимали из-за плохо покрашенных полов, хотя проводить образовательный процесс там было можно, — рассказывает Болотов.
По его словам, много проблем у чиновников возникает, если школа не принята — непонятно, куда девать детей: есть ли рядом школа в транспортной доступности, или нет. Поэтому все ремонтные работы стараются провести в течение лета.
— В сельской местности за последние годы построено очень много школ, которым городские позавидуют. Но остались и школы без туалетов и воды — у муниципалитетов нет денег. В итоге одни делают вид, что всё в порядке, а другие делают вид, что все проверили, — говорит Болотов.
В чем выгода
Преподаватель истории сельской школы в Нижегородской области, член совета межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» Дмитрий Казаков отмечает: финансирования для школ хотелось бы больше, однако директорам совсем не выгодно наплевательски относиться к состоянию здания.
— Школы ведь готовят не к комиссии, а к учебному году, — говорит Казаков. — Может, где-то что-то и опускается, но кому из директоров выгодно взять и не подготовить школу? Им принимать детей в течение девяти месяцев, чтобы они были в нормальных условиях. А начнется учебный год, что-то потечет, окна вывалятся — директору за это отвечать, штраф платить. Вопрос другой — нужно понимать, что содержание зданий находится на уровне муниципалитета, которому может не хватать денег. И действительно, в каких-то районах, областях, где средств не очень много, трудности возникают.
Отвечать действительно директорам: так, в январе 2020 года прокуратура Сахалинской области через суд оштрафовала директора школы в селе Чехов за организацию учебного процесса в аварийном здании. Стены школы, в том числе несущие, в этой школе имели трещины, аварийным был спортзал, часть учебного корпуса школы, мастерские. На время разбирательств учеба в школе была прекращена. А в феврале 2020 года селу пообещали построить новую школу — только после того, как делом занялась прокуратура.
