Дан при CAS: зачем Минспорта собрался объявить допингеров вне закона
Минспорта России опубликовал рекомендации для руководителей регионов, в которых содержится призыв не назначать на ответственные должности людей, причастных к фактам нарушения антидопинговых правил. Документ появился в рамках кампании по формированию в стране культуры нулевой терпимости к допингу и призван в том числе привлечь внимание Спортивного арбитражного суда (CAS) в Лозанне, который осенью будущего года будет решать вопрос о новой порции санкций против России за допинговые нарушения. Однако реализация рекомендаций на практике может обернуться массой проблем, считают эксперты.
Легко оспорить
Назначение на ключевые должности бывших допингеров было признано серьезной репутационной проблемой еще три года назад — в «Национальном плане по борьбе с допингом». Бывший министр спорта Павел Колобков разрабатывал поправки в законы, запрещающие принимать на госслужбу людей, замешанных в допинг-скандалах. Однако попытки разобраться в этой теме до сих пор наталкивались на грандиозные противоречия. Дело в том, что в России запрет на занятие должности или определенную деятельность накладывает только гражданский суд, а решение по допинговым делам обычно принимают спортивные инстанции, причем зачастую — иностранные.
Поэтому нынешнее письмо Минспорта носит характер рекомендаций и содержит очень туманные формулировки. Например, непонятно, что такое «ответственные должности» — касается ли это определение исключительно чиновников или распространяется на руководителей местных федераций и тренеров региональных сборных? И идет ли речь о «непогашенных» наказаниях или же о допинговом прошлом в целом. В последнем случае возникает вопрос: почему человек должен дважды отвечать за один и тот же проступок? Очевидно, что если дело дойдет до реальных запретов на профессию, то письмо Минспорта может быть довольно легко оспорено.
Яна Романова на дистанции эстафетной гонки в соревнованиях по биатлону среди женщин на XXII зимних Олимпийских играх в Сочи
— Считаю, что это верные рекомендации, — сказал «Известиям» президент Паралимпийского комитета России (ПКР) Владимир Лукин. — Говорю это с сожалением, потому что жизнь ряда хороших специалистов, которые любят и привыкли к своей работе, будет нарушена. Но, безусловно, борьба с допингом является приоритетом. Это абсолютно нетерпимая вещь. Поэтому позиция ПКР и лично моя — в том, что никаких оправданий и поблажек для допингеров быть не должно. Если человек уличен в нарушении антидопинговых правил, он не должен занимать никаких должностей в спортивной отрасли.
Владимир Лукин считает, что рекомендации должны коснуться не только новых назначений, но и отразиться на тех спортсменах с допинговым прошлым, кто сейчас имеет высокопоставленные позиции.
— Если их допинговые кейсы доказаны, вина не подвергается сомнению, то с ними надо расставаться, — подчеркнул глава ПКР.
Отметим, что на данный момент многие спортсмены с допинговым прошлым занимают важные должности в российском спорте. Например, в руководстве Юнармии три спортсмена с допинговым прошлым (Дмитрий Труненков, Елена Слесаренко, Татьяна Лебедева), бобслеист Алексей Воевода является депутатом Госдумы (дисквалификация до декабря 2020-го), Хаджимурат Аккаев — президент Федерации тяжелой атлетики Ростова-на-Дону (дисквалификация до августа 2024-го), Яна Романова — аналитик сборной России по биатлону (лишена серебра Игр-2014 в Сочи и пожизненно отстранена от Олимпиад за нарушение антидопинговых правил; ожидает рассмотрения апелляции в CAS).
Клеймо допингера
И дело здесь не только в отсутствии «культуры нулевой терпимости к допингу». Бесконечные скандалы, в которые наша страна втянута уже пять лет, показали, что в данном вопросе есть масса нюансов. А международная антидопинговая система — несовершенна. Например, обвиненные спортсмены часто отказываются от борьбы за свое честное имя и заключают с дисциплинарными органами мировые соглашения ради того, чтобы быстрее возобновить карьеру и сэкономить на адвокатах. Однако рекомендации Минспорта выводят вопрос с доказательством невиновности на новый уровень.
Если раньше речь шла только о перерыве в выступлениях, то теперь клеймо допингера становится для спортсмена не только моральной, но и вполне материальной проблемой на всю оставшуюся жизнь. Причем даже если вина была незначительной и наказание составило, например, всего месяц. Объявить, что таким образом мы стимулируем спортсменов не нарушать антидопинговые правила, вроде бы красиво. Но надо понимать, что за последние годы в допинговых делах фигурировали тысячи россиян, и далеко не во всех случаях их вина была очевидной, а уровень доказательств обвинения — безупречным.
Руководитель саранского центра подготовки по спортивной ходьбе Виктор Чегин и российская спортсменка Эльмира Алембекова (справа) в соревнованиях по спортивной ходьбе на дистанции 20 км среди женщин на чемпионате Европы по легкой атлетике в Цюрихе, 14 августа 2014 года
— Мы подписали все необходимые документы, чтобы соответствовать новому кодексу WADA, и там четко сказано, что люди с допинговым прошлым не могут занимать руководящие должности в российском спорте, — отметил в разговоре с «Известиями» президент Федерации керлинга России (ФКР), депутат Госдумы Дмитрий Свищев. — Все-таки у нас были случаи, когда дисквалифицированные спортсмены и тренеры нарушали антидопинговое законодательство и от этого страдала целая отрасль. Например, легкая атлетика и эта история с Виктором Чегиным (выяснилось, что пожизненно дисквалифицированный специалист инкогнито тренирует ходоков из сборной России). Плюс во многом такие нарушения часто бывают именно в регионах и тех учреждениях, которые напрямую не подчиняются Минспорта. Так что эти рекомендации просто необходимы.
При этом Дмитрий Свищев не считает, что эти рекомендации Минспорта как-то помогут нам в CAS.
— Вряд ли это весомый аргумент, — продолжил глава ФКР. — Прежде всего это глобальная всероссийская работа по очищению нашего спорта от допингового наследия.
CAS рассмотрит дело РУСАДА и WADA со 2 по 5 ноября. Первоначально заседание должно было состояться в мае, но было перенесено из-за пандемии коронавируса. В декабре 2019-го WADA отстранило Россию на четыре года от крупнейших международных соревнований из-за изменений в базе данных московской лаборатории, а также лишило РУСАДА статуса соответствия. Российская сторона подала апелляцию в CAS.
