Нервный TikTok: заблокирует ли Дональд Трамп китайский сервис
До реальной блокировки TikTok в США дело не дойдет, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Для Дональда Трампа настраивать против себя 100 млн пользователей приложения — это практически вся молодежь страны — в преддверии президентских выборов выглядит не очень разумным. При этом требование отчислить в бюджет США существенный процент от возможной сделки по продаже китайского сервиса американцам — прецедент в международной практике, который может подать негативный пример другим государствам, говорят юристы.
Беспрецедентный случай
На этой неделе Дональд Трамп объявил о том, что покупка сервиса коротких видео TikTok у китайской ByteDance состоится при условии, что американское правительство получит «значительную сумму» от сделки, сообщала ранее газета The Wall Street Journal. Такое условие глава Белого дома поставил в разговоре с генеральным директором Microsoft Сатьей Наделлой.
Ранее Microsoft заявила, что возобновит переговоры с ByteDance о покупке TikTok и завершит их до 15 сентября. По данным CNBC, сумма сделки может составить $10–30 млрд. Дональд Трамп считает, что своим успехом TikTok обязан Штатам (по данным USA Today, американская аудитория сервиса приближается к 100 млн человек), именно поэтому минфин США должен получить большой процент от этой сделки.
Впрочем, Дональд Трамп не исключил и блокировки приложения в стране, если покупатель не будет найден за 45 дней и сервис не будет полностью оторван от китайских владельцев. По его словам, сейчас американские власти изучают риски для национальной безопасности из-за того, что TikTok находится под контролем пекинской компании.
Несмотря на то, что само по себе требование президента США о передачи части выручки государству — уникально, оно может быть обосновано с точки зрения законодательства страны, отмечает управляющий партнер юридической фирмы VK Partners Вадим Конюшкевич. Сделки с участием американского бизнеса, затрагивающие национальную безопасность, подлежат контролю со стороны комитета по иностранным инвестициям США (CFIUS), который имеет достаточно широкие и не вполне определенные полномочия, говорит он.
Если сделка может повлечь риски для национальной безопасности, президент через комитет вправе запретить ее или предусмотреть условия для ее совершения, объясняет Вадим Конюшкевич. Обычно такие условия — это ограничение доступа иностранных граждан к определенной информации, обязательный аудит, возможность правительства влиять на ключевые бизнес-решения и так далее, перечисляет он. По словам адвоката, разрешение ситуации зависит от того, увидит ли комитет риски для национальной безопасности по итогам рассмотрения сделки, в частности, в отношении передачи персональных данных граждан США китайской компании.
В любом случае у президента и комитета есть возможность установить свои правила игры, продолжает эксперт. Примером реализации таких полномочий может служить запрет китайской Ralls Corporation владеть ветровыми электростанциями и соответствующей инфраструктурой, который был наложен на основании акта президента США Барака Обамы в 2012 году.
Сооснователь Telegram Павел Дуров в своем канале написал, что действия США против TikTok создают опасный прецедент, который «в конечном итоге может убить интернет как подлинно глобальную сеть (или то, что от нее осталось)».
— Проблема с делом США и TikTok заключается в том, что оно узаконивает тактику вымогательства, которую раньше использовали только авторитарные режимы. На протяжении десятилетий США воспринимались как защитники свободной торговли и свободы слова. Но теперь, когда Китай начал заменять их в качестве основного бенефициара мировой торговли, США (или, по крайней мере, администрация Трампа), похоже, стали менее восторженными в отношении этих ценностей. Это прискорбно, потому что миллиардам людей на этой планете все еще нравится идея открытого и взаимосвязанного мира, — написал Павел Дуров.
Это действительно беспрецедентный случай в истории США, соглашается аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. Президент страны еще никогда не выдвигал требование выплатить «откат» в пользу бюджета за решение, которое он сам же и принял. В то же время слова Дональда Трампа могут оказаться очередным заявлением, которое не будет иметь продолжения и бизнес не воспримет это всерьез. По мнению эксперта, в случае совершения сделки Microsoft, возможно, не станет платить ни цента в бюджет США, а регулирующий орган в лице CFIUS не будет выставлять счет или вводить какие-то комиссии за свои услуги.
Если TikTok вынудят выполнить требования Белого дома, то на территории Китая могут быть приняты симметричные меры в отношении, например, американских кинопрокатчиков, не исключил владелец «Катков и партнёры» Павел Катков. По его словам, это будет ощутимый удар, поскольку Китай остается для США прибыльным рынком. Как ранее прогнозировали PwC, доходы от продажи билетов в КНР вырастут с $9,9 млрд в 2018 году до $15,5 млрд к 2023 году.
В опале
TikTok в случае блокировки может повторить судьбу Telegram в России, допустил Павел Катков. В этом случае приложение потеряет легальных инвесторов, однако получит дополнительный приток протестно настроенных пользователей.
Несколько лет назад Telegram получал письма из двух фондов, связанных со странами, которые позже пытались заблокировать сервис, рассказывал в своем канале Павел Дуров. В обоих письмах выражалась одна и та же мысль: «Telegram скоро будет заблокирован в нашей стране, поэтому ваш единственный вариант — продать нам локальную часть вашего бизнеса». Дуров заявил, что Telegram не продается.
Валерий Емельянов, впрочем, сомневается в том, что блокировка TikTok состоится. Это объясняется политической причиной: Дональд Трамп идет в президентской гонке с отставанием от своего оппонента Джозефа Байдена, поэтому настраивать против себя 100 млн американских пользователей TikTok (практически всю молодежь в США) сейчас вряд ли разумно.
— Конфликт создан искусственно. В администрации США прекрасно понимают: база смешных роликов, которыми делятся школьники друг с другом, никакой существенной угрозы безопасности не несет. Просто TikTok попал под горячую руку и стал удобным объектом для манипуляции общественным сознанием. Напряжение между США и Китаем утихнет еще до начала выборов, — прогнозирует Валерий Емельянов.
Тихая налоговая гавань
В России подобных случаев не было, замечает Павел Катков.
— Несмотря на блокировки, с налоговой точки зрения Россия — тихая гавань для зарубежных интернет-корпораций. Мировой опыт, в том числе стран ЕС, говорит об обратном: гигантов вроде Google, Twitter и Facebook регулярно штрафуют по антимонопольным основаниям или пытаются ввести дополнительные сборы, связанные с интеллектуальными правами. Надо отметить, что США создают опасный прецедент, который может подать негативный пример другим государствам, — говорит Павел Катков.
В этом смысле политика РФ в отношении иностранных сервисов предельно неподкупная, уверен Валерий Емельянов. Власти могут запрещать их работу из внутренних бюрократических соображений или по причине появления новых законов, но никогда еще не ставился вопрос о том, что за деньги блокировку можно ввести или снять, сказал он.
Тем не менее, многие зарубежные сервисы и сайты в России уже заблокированы под тем или иным предлогом. Самый крупный из них — это соцсеть LinkedIn, принадлежащая Microsoft, напомнил Валерий Емельянов. Ее «наказали» за отказ сотрудничать в вопросе хранения персональных данных россиян на территории РФ. У Facebook и Twitter таких проблем не возникло, они формально согласились, что когда-нибудь исполнят закон, поэтому конфликт и был исчерпан.
Российским пользователям TikTok ничего не угрожает, уверен Валерий Емельянов. По своей инициативе власти РФ не будут блокировать китайский сервис. В этом нет ни технической, ни политической, ни финансовой необходимости.
Ситуация в США на работу сервиса TikTok в России не повлияет, соглашается аналитик «Финам» Леонид Делицын. При этом наш бизнес нацелен на то, чтобы предоставить детям отечественную альтернативу TikTok, заключил он.
