Европа «а-ля карт»: Варшава в очередной раз ослушалась Брюссель
Польша собирается выйти из Конвенции Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье. Как объяснил министр юстиции Збигнев Зёбро, Варшава и так справляется с этим, поэтому в наднациональных предписаниях не нуждается. Местным консервативным властям не понравилось, что, согласно документу, в школе могут обсуждаться гендерные вопросы, а также предполагается вмешательство в семейные отношения. Польша, как и другие страны Вышеградской четверки, в последнее время держится довольно обособленно. «Известия» разбирались в том, может ли этот демарш привести к расслоению внутри Евросоюза.
Хранители традиционных ценностей
«Совет Европы (СЕ) встревожен анонсированным выходом Польши из Конвенции СЕ по борьбе с насилием в отношении женщин» — с таким заявлением выступила генеральный секретарь СЕ Мария Пейчинович-Бурич. Она назвала этот шаг «весьма прискорбным», а также «огромным откатом назад в вопросе защиты женщин».
На выходе Варшавы из этой конвенции настаивает правящая консервативная партия «Право и справедливость» под председательством Ярослава Качиньского. Польский министр юстиции Збигнев Зёбро уже объявил о запуске этого процесса 27 июля. Сам глава ведомства назвал заключенное в Стамбуле соглашение «феминистским творением для оправдания гомосексуальной идеологии». По его словам, договор «нарушает права родителей, требуя от школ обучения детей гендерным вопросам».
Генеральный секретарь СЕ Мария Пейчинович-Бурич во время выступления в Совете Европы
Намерение польских властей выйти из Стамбульской конвенции вызвало критику как внутри страны, так и за ее пределами. В выходные на акции в Варшаве вышли несколько тысяч человек, призывавших кабмин отказаться от своих планов. «Я поддерживаю граждан Польши, которые выходят на улицы, чтобы потребовать уважения прав женщин», — отреагировала в своем Twitter депутат Европарламента от Испании Ираче Гарсиа-Перес.
Стамбульскую конвенцию в мае 2011 года одобрили все 47 стран — членов Совета Европы. Это соглашение стало первым европейским документом, направленным на борьбу с насилием над женщинами, а также с домашним насилием. В нем сформулированы принципы предотвращения насилия, обеспечения защиты потерпевших, уголовного преследования нападавших. Страны, подписавшие конвенцию, соглашаются защищать и поддерживать пострадавших, создавать убежища и горячие линии, оказывать медицинскую, правовую и психологическую помощь. В Польше договор ратифицировали в 2015 году, когда у власти находилось центристское правительство.
Партия «Право и справедливость», тесно сотрудничая с католической церковью, сразу же стала критиковать соглашение. Местное духовенство и вовсе посчитало Стамбульскую конвенцию слишком либеральной. «Что касается вопросов сексуального образования, то в Польше есть традиционалистский подход, который заключается в том, что для обсуждения этих вопросов есть семья, церковь, священник. Многие поляки разделяют такую точку зрения», — рассказал «Известиям» старший научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Дмитрий Офицеров-Бельский.
Как допустил генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, не исключено, что таким образом Польша пытается претендовать на роль лидера традиционных ценностей в Европе и во всем мире. «Эти настроения растут в Европе. Польские власти хотели бы возглавить этот парад консерваторов. Можно было бы выйти из этой конвенции более деликатно, менее вызывающе. Но руководство страны демонстрирует, что оно не боится занять позицию, явно провоцирующую Брюссель на жесткую реакцию», — сообщил политолог.
Укрощение строптивых
В последнее время у Варшавы и Брюсселя накопилось друг к другу немало претензий. Брюссель очень раздражают антидемократические тенденции в Польше, начавшиеся с приходом к власти в 2015 году партии «Право и справедливость»: реформы Конституционного суда, подконтрольность СМИ, а впоследствии и модернизация судебной системы, согласно которой национальные суды должны подчиняться парламенту и правительству.
Дошло до того, что руководство ЕС заявило, что готово ввести в отношении Варшавы санкции — беспрецедентный шаг в истории союза. В частности, Еврокомиссия угрожала лишить страну права голоса в Совете Европы. Варшава в долгу не осталась и подняла бунт против планов Брюсселя и Берлина ввести систему квот для перераспределения беженцев. В соседних странах, входящих в Вышеградскую четверку (Венгрии, Чехии и Словакии), этот отказ был связан не только с фобиями в отношении приезжих. Молодые страны ЕС открыто продемонстрировали отцам-основателям Евросоюза непокорность и строптивость.
Мигранты, прибывшие на остров Мальта
В конце декабря прошлого года лидеры стран ЕС согласовали проект «Европейский зеленый курс» — беспрецедентную программу экономических реформ, направленную на борьбу с изменением климата и улучшением экологической обстановки. Одна из ее главных целей — снижение выбросов углекислого газа вдвое к 2030 году и полная декарбонизация — нулевой баланс по CO2 — к 2050-му. «У власти в Польше находятся консерваторы, националисты — люди, у которых накопилось много разных претензий к Брюсселю и своим соседям. Они традиционно демонстрируют, что готовы идти наперекор европейскому консенсусу. Варшава демонстративно отказалась принимать общеевропейскую стратегию по декарбонизации экономики. Польша — единственная страна в ЕС, которая заняла такую особую позицию», — отметил Кортунов.
В свою очередь, Берлин возмущает позиция Варшавы и по «Северному потоку – 2» — Польша, заручившись поддержкой Вашингтона, активно выступает против запуска газопровода. Кстати, близкие отношения с США тоже нервируют европейские государства: Польша всё активнее претендует на то, чтобы после выхода Великобритании из Евросоюза стать ключевым американским союзником.
Трубы для строительства газопровода «Северный поток – 2» в порту Рюгена
Как рассказал полонист Дмитрий Офицеров-Бельский, еще одно противоречие внутри стран ЕС заключается в том, что производителей из Восточной Европы, обладающих конкурентным преимуществом, стараются не допускать на западноевропейские рынки. «В ЕС тогда разгорелся скандал, когда стало известно, что западноевропейские компании поставляют в страны Восточной Европы под теми же самыми брендами и торговыми марками продукцию более низкого качества, чем предназначенную для собственных рынков. Восточноевропейские страны намекнули, что у них есть повод, не закрывая таможенные границы, без проблем вводить дискриминационные меры для западноевропейских компаний. До этого, правда, не дошло. Но изолированность со стороны Польши и других стран Вышеградской четверки сохраняется», — отметил эксперт.
Разное будущее для Европы
Довольно показательным стало то, что Польша первой из государств Евросоюза закрыла границы для борьбы с пандемией. То, что она не стала дожидаться общеевропейской позиции по этому вопросу, вызвало жесткую критику в ее адрес. Варшава старается проводить максимально независимую политику в рамках Евросоюза. Так, страна — одна из немногих, кто сумел сохранить национальную валюту.
Учитывая строптивый характер Варшавы, страны ЕС стараются не обострять отношения. Так, на саммите Евросоюза в середине июля было решено выделить стране €160 млрд из фонда восстановления Евросоюза, в том числе 125 млрд — в виде прямых субсидий. По словам премьер-министра страны Матеуша Моравецкого, во время переговоров удалось избежать привязки выделения средств бюджета ЕС к вопросам верховенства права.
Нынешнее польское руководство продолжает демонстрировать свою самостоятельность. По словам Офицерова-Бельского, это стало визитной карточкой правящей партии «Право и справедливость». Проблема заключается в том, что в Варшаве и Брюсселе по-разному видят будущее Европы. «Если у Меркель и у бывшего главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера были разные взгляды на будущее Европы, то сейчас нынешний председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен проводит ту политику, которую хотят видеть в Берлине. Немцы стремятся к более глубокой интеграции, — пояснил эксперт. — При этом Польша представляет себе европейское единство как Европу «а-ля карт» (A la Carte) — то есть каждая страна участвует в тех интеграционных структурах и инициативах, которые считает для себя полезными».
