Додон и деньги: власти Молдавии поссорились из-за российского кредита
Молдавия — страна бесконечного политического кризиса. Новой причиной раздора стал российский кредит. Президент Игорь Додон договорился с Москвой о выделении республике €200 млн. Оппозиция через подконтрольный Конституционный суд заблокировала решение. Глава государства на этом не успокоился и объявил о новых переговорах с Россией. «Известия» разбирались в причинах и возможных последствиях конфликта.
Деньги вперед
Молдавия попросила Россию о кредите в ноябре 2019 года. Тогда премьер-министр республики Ион Кику прилетел в Москву и рассказал, что республика нуждается в деньгах для инвестиционных проектов. «Этот вопрос обсуждался. Мы договорились, что они представят в деталях предложение, на каких условиях хотели бы получить этот кредит, какие гарантии возврата», — рассказал после переговоров вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
Конкретных договоренностей стороны достигли весной. Москва согласилась дать Кишиневу €200 млн на 10 лет под 2% годовых. Первый транш республика должна была получить в мае, второй — до ноября. Соответствующее соглашение посол Молдавии в России Андрей Негуца подписал с руководством Министерства финансов РФ.
Документ вызвал ожесточенные споры в молдавском парламенте. Больше всего обсуждался пункт, который гласил, что Кишинев оплатит просроченные долги по одобренным государством займам молдавских компаний перед российскими банками. Оппозиция заявила, что этот пункт позволит сомнительным личностям вывести из страны миллиарды долларов.
Премьер Кику пообещал, что решения о госгарантиях для частных компаний будет принимать парламент. В результате законодательное собрание ратифицировало документ. Но оппозиционеры обжаловали соглашение в Конституционном суде. Тот решил, что договор противоречит законодательству. «Мы не умерли после исчезновения миллиарда из банковской системы. Не умрем и без российского кредита», — сказал судья Николай Рошка.
Президент Игорь Додон назвал решение политизированным, но долго не отчаивался. В ходе визита в Москву в конце июня он выяснил, что российское руководство не списало Молдавию со счетов. «На этой неделе будет инициирована процедура возобновления переговоров. Она предусматривает привлечение парламентских комиссий, подписание указа президента о возобновлении переговоров, а также проведение процедур на уровне правительства», — объявил президент Молдавии 29 июня. Но не уточнил, будут ли пересматривать кредитные условия.
Кредиты вместо мигрантов
Зарубежные кредиты нужны Молдавии, чтобы заткнуть финансовые дыры. Бюджетный дефицит республики до пандемии коронавируса составлял €825 млн (8% ВВП), из-за пандемии он увеличился еще на €370–420 млн. МВФ прогнозирует, что по итогам года ВВП снизится на 3%, Всемирный банк ждет падения на 5,2%. Инфляция, согласно прогнозу международных кредиторов, достигнет 5%.
Безработица за время пандемии коронавируса выросла в три раза. Промышленное производство в марте упало на 10% по сравнению с мартом прошлого года. Глава правительства Ион Кику весной предупреждал, что уже в июле-августе государству нечем будет платить зарплаты и пенсии.
Отдельный комплекс проблем связан с молдавскими мигрантами. За пределами страны работает миллион граждан республики — треть всего населения. Во многом за счет их заработка держится молдавская экономика. Переводы гастарбайтеров обеспечивают до 25% ВВП Молдавии. Так, в 2019 году мигранты переслали домой $1,2 млрд. При этом весь экспорт дал стране $2,8 млрд.
После начала пандемии объемы переводов сократились. В апреле 2020 года мигранты переслали на 11,5% меньше, чем в апреле 2019-го. Согласно прогнозам, по итогам года мигранты перешлют домой на 40% меньше. Но проблема не только в сокращении денежных поступлений, но и в увеличении государственных расходов. За время пандемии 100 тыс. гастарбайтеров вернулись на родину. Им нужно платить пособие по безработице, обеспечивать медицинской и социальной помощью.
Правительство страны надеется решить накопившиеся проблемы за счет заимствований. Денег Кишинев просит не только у России, но и на Западе. В апреле $235 млн республике дал Международный валютный фонд, еще €30 млн ждут от Евросоюза. Этих средств, однако, может не хватить для решения всех трудностей. «Я считаю, что этот кризис похоронит экономическую систему, которая сложилась за последние 30 лет, когда 50–100 человек контролируют Молдавию. Запечатали страну, создали монополии и выкачивают деньги. Не пускают конкурентов и частную инициативу, а всем остальным изредка раздают подачки», — говорит политолог Владислав Кульминский.
Битва рейтингов
Экономический кризис усугубляется политическим. Всю весну таяло подконтрольное президенту Додону парламентское большинство. Депутаты из партий социалистов и демократов перебегали в оппозиционные объединения. Наблюдатели сообщали, что за «миграцию» народным избранникам платили по $250 тыс. 30 июня в оппозицию перебежал социалист Штефан Гацкан, после этого противники президента получили большинство в парламенте. Под вопросом теперь работа правительства Иона Кику, осложнилось положение Игоря Додона.
При этом в ноябре в республике пройдут выборы президента. Соцопросы пока предрекают победу действующему главе государства. За Додона готовы проголосовать 35% избирателей. Его основным конкурентом считается лидер проевропейской партии «Действие и солидарность» Майя Санду. Ее рейтинг достигает 20%. Очевидно, что оппозиции выгодно углубление экономического и политического кризиса. В этом случае протестные кандидаты получат больше шансов на победу.
Эксперты говорят, что избирательная кампания будет тяжелой.
— Додону сложно. Он почти четыре года занимает должность президента, но не выполнил фактически ни одного предвыборного обещания. Первые три года боролся с олигархом Владом Плахотнюком, который контролировал суды и депутатов. Летом прошлого года того вынудили бежать из страны, но теперь вмешалась пандемия коронавируса, — отмечает в беседе с «Известиями» молдавский политолог Сергей Манастырлы.
Руководитель отдела Приднестровья и Молдовы Института стран СНГ Сергей Лавренов не исключает обострения в ноябре уличного противостояния.
— Прозападная оппозиция просто так не сдастся, будет раскачивать ситуацию. Возможно, попробует воспользоваться сложной политико-экономической ситуацией и попытается организовать подобие майдана, — подчеркивает собеседник.
