«Зеленым» — свет: почему на Украине «выключают» атомные электростанции
Украинская энергетическая отрасль переживает кризис. Потребление падает, треть энергоблоков атомных станций приостановили работу. При этом государство больше внимания обращает на производитиелей альтернативной энергии — ветровые и солнечные станции. «Известия» разбирались, как борьба за киловатты повлияет на конечного потребителя.
Всё покрыто зеленью
Украинские власти следуют европейским веяниям и развивают альтернативную энергетику. Государство законодательно обязалось выкупать всё, что производят солнечные (СЭС) и ветровые (ВЭС) электростанции до 2030 года. Тариф — фиксированный. Он уменьшается с каждым годом, но и сейчас остается высоким. У СЭС государство покупает киловатт-час за €0,16 (5 гривен), у ВЭС — за €0,10. Доля «зеленой» энергетики в общем балансе составляет 8%, но расходы на ее оплату превышают 25% денежного оборота на рынке.
На руку «зеленым» играет также то, что государство не контролирует объемы производства. В результате генерация постоянно растет. Если в 2018 году общая установленная мощность достигала 2,1 гигаватта, то в 2019 году она составила 6,8 гигаватта. Разрешений производителям выдали на 12 гигаватт.
Фотоэлектрические модули
Проблема, однако, в том, что платить Украине нечем, государство задолжало «зеленым» 15 млрд гривен ($550 млн). Из-за этого правительство и производители подписали в начале июня меморандум по урегулированию проблемных вопросов. Подписи под документом поставили премьер-министр Денис Шмыгаль, и.о. министра энергетики Ольга Буславец, а также представители Европейско-украинского энергетического агентства (ЕУЭА) и Украинской ветроэнергетической ассоциации (УВЭА).
Стороны договорились реструктуризировать тариф. Для солнечных электростанций мощностью до мегаватта он снизится на 10%, для СЭС мощностью более мегаватта — на 15%. Для ветровых электростанций предусмотрено сокращение на 7,5%. Вводится ответственность за дисбаланс между прогнозируемым и фактическим производством. С 2021 года за эти погрешности производители заплатят 50% от дисбаланса.
16 июня правительство передало текст на рассмотрение Верховной рады. Но украинский экономический аналитик Александр Рябоконь в беседе с «Известиями» говорит, что меморандум вряд ли улучшит взаимодействие государства и альтернативных энергетиков. «Документ сам по себе не дает гарантий государству, инвесторы по-прежнему могут обратиться в суд. Тем более что с новыми условиями согласились не всё. Например, поставить подписи отказались представители Украинской ассоциации возобновляемой энергетики», — отмечает эксперт.
Война с атомом
Параллельно трудности испытывает атомная энергетика, которая производит самую дешевую электроэнергию (киловатт-час — 0,56 гривны). На Украине действуют четыре АЭС, 15 энергоблоков. По состоянию на 18 июня шесть энергоблоков выведены из строя. На трех проводится плановый ремонт, еще три отключили и вывели в резерв. Еще четырех блока уменьшили объемы выработки. Общая генерация АЭС снизилась на 40%.
Главная причина — избыток базовой мощности. Станции генерируют больше, чем нужно потребителям. С одной стороны, сокращается численность населения. По разным данным, за пределами страны работает от 7 млн до 12 млн человек. С другой стороны, падает промышленное производство. Неуклонное падение фиксируется с июня прошлого года. Пандемия коронавируса усугубила ситуацию. В апреле 2020 года промышленное производство сократилось на 16,2 % по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года.
Запорожская атомная электростанция
И.о. министра энергетики Ольга Буславец говорит, что остановить работу АЭС пришлось из-за долгов перед «зелеными» производителями. «Если бы мы не уменьшили производство атомной энергии, то государству пришлось бы платить и за нее, и за генерацию из возобновляемых источников. Дополнительно государство должно было бы выплатить 4 млрд гривен», — подчеркнула она.
Логично вроде бы действовать иначе: ставить на первое место не дорогую альтернативную энергию, а дешевую атомную. Соображения экономической целесообразности, однако, отходят в этом вопросе на второй план. Киев опасается многомиллиардных исков со стороны западных инвесторов. Стремится следовать «европейским ценностям». Не решается пойти против интересов олигархов. В первую очередь против Рината Ахметова, которому принадлежит до 25% альтернативной энергетики.
Истина в цене
Главный вопрос для потребителей — что будет дальше с ценами на электроэнергию. Эксперт по вопросам энергетики Ольга Кошарная прогнозирует рост цен. «Промышленные производители сейчас платят рыночную цену. Но в отношении граждан действует система перекрестного субсидирования. На рынке киловатт-час стоит 2 гривны, граждане платят 1,07 гривны. Думаю, именно гражданам предстоит заплатить за решение накопившихся проблем. Видимо, население ждет почти двукратное подорожание. Это станет стимулом экономить, например, включать посудомоечные и стиральные машины ночью, когда тариф 50%», — отмечает она.
Украинский эксперт Александр Рябоконь в беседе с «Известиями» напоминает, что меморандум государства и «зеленых» производителей предполагает выплату долгов. «Как и чем правительство собирается рассчитываться по взятым обязательствам? Эти деньги нужно где-то взять. Варианта два — повысить тарифы или выпустить облигации госзайма. При обоих сценариях крайним окажется потребитель и налогоплательщик», — подчеркивает собеседник.
Заместитель директора Института национальной энергетики Александр Фролов напоминает, что этим летом на Украине должен в полном объеме заработать рынок электроэнергии. «Это неизбежно приведет к росту платежей. Об этом свидетельствует опыт других постсоветских, восточноевропейских стран. Либерализация стоит дорого», — говорит он.
