Сменили парадигму: Румыния сочла Россию угрозой своей безопасности
В проекте новой военной доктрины Румынии одной из главных угроз для безопасности страны называют Россию. Президент Клаус Йоханнис заявил о смене парадигмы из-за ухудшения отношений между Москвой и НАТО. Напряжение между сторонами отмечалось еще в предыдущей стратегии обороны Румынии от 2015 года, однако сейчас Бухарест открыто заявил об «агрессии» России и может признать ее «враждебной страной». Подробности — в материале «Известий».
Воспринимается как враг
Румынские власти могут признать Россию враждебным государством и угрозой для черноморского региона. Об этом говорится в проекте национальной стратегии обороны страны на 2020–2024 годы.
«Наращивание военного потенциала по соседству с Румынией, в том числе на восточном фланге, соответственно, на границе с НАТО (милитаризация Крыма в целом, бассейна Черного моря Российской Федерацией, проведение военных учений, наращивание потенциала, посредством которого могут проводиться наступательные и оборонительные операции), создает серьезные вызовы для стратегических национальных интересов, касаясь безопасности границ ЕС и НАТО и обеспечения энергетической безопасности и стабильности в регионе Черного моря», ― говорится в документе. В разделе «Угрозы» Россия идет вслед за экономическим кризисом, вызванным пандемией COVID-19, которая «проверит на прочность сплоченность стран в ЕС».
Президент Румынии Клаус Йоханнис
Как отмечает румынское радио Libera Romania, «впервые после Второй мировой войны Румыния публикует какой-либо документ с упоминанием России». «Дважды встречается фраза об агрессивности со стороны Российской Федерации, судя по описанию, Россия воспринимается как враг», — уточняет радиостанция.
Документ уже одобрил Высший национальный совет обороны, который возглавляет президент Клаус Йоханнис. Теперь очередь за парламентом: если обе палаты утвердят Новую стратегию национальной обороны Румынии, то она вступит в силу.
Йоханнис заявил о глобальной смене парадигмы Румынии «из-за ухудшения отношений между Россией и НАТО, распространения терроризма, гибридных и киберугроз, а также других вызовов». О том, что между Москвой и Североатлантическим альянсом существует напряжение, отмечалось еще в стратегии обороны Румынии от 2015 года. Россию напрямую к угрозам не относили, однако подчеркивали, что «ее действия в черноморском регионе посягают на международное право и ставят под сомнение международный порядок».
Истребители во время совместных учений Северного и Черноморского флотов в Черном море
«Румыния находится в регионе, где раньше существовали замороженные конфликты. Сегодня регион отмечен активными конфликтами и ухудшением отношений между НАТО и Российской Федерацией. Наличие конфликтных зон в регионе напрямую поднимает и проблему безопасности румынских граждан», — говорилось в документе. Помимо этого, в нем было прописано, что «Румыния должна направить действия на сдерживание и защиту от любых агрессивных действий». В проекте новой военной доктрины конкретно указывается, что агрессия исходит именно от Москвы.
«Ничего не вижу, ничего не слышу»
На действия румынских властей отреагировали в России. Так, член комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от Крыма Сергей Цеков заявил, что «именно Румыния всегда была враждебна по отношению к России», а действия Москвы при этом носят исключительно оборонительный характер.
«Что-то мы не слышали возмущенный голос Румынии против реальной агрессивности, когда США напали на Ирак и бомбили Ливию. Тут Бухарест поражает слепота: ничего не вижу, ничего не слышу...» — прокомментировал в своем Twitter сенатор Алексей Пушков возможность признания России враждебной страной в оборонной стратегии Румынии.
В свою очередь, глава международного комитета Совфеда Константин Косачев уверен, что при помощи подобных заявлений Румыния решила в глазах западных стран представить себя в качестве «внешнего рубежа» в противостоянии «российской угрозе». По мнению сенатора, вступая в Североатлантический альянс и Европейский союз, Бухарест рассчитывал оказаться в центре мировой и европейской политики, но оказался на периферии. «Возникает потребность, во-первых, напоминать о себе союзникам и, во-вторых, возвеличивать в их глазах собственную значимость», — отметил политик, добавив, что «российской угрозы национальной безопасности Румынии не существует и не будет возникать до тех пор, пока с территории Румынии не исходит угроза России».
Встреча глав государств на 70-летие военного альянса, Уотфорд, Великобритания
Особое место в проекте новой военной доктрины Бухареста уделено бассейну Черного моря. То, что оно «имеет стратегическое значение для трансатлантической безопасности», признали в конце прошлого года президент Румынии и американский лидер Дональд Трамп. Главы государств договорились укреплять «оборонительную и сдерживающую позиции на восточном фланге НАТО». Вслед за этим эксперты американской аналитической корпорации RAND разработали стратегию сдерживания России в Черном море. По их мнению, этот регион — «центральное место конкуренции между РФ и Западом за будущее Европы». В документе дана рекомендация, согласно которой НАТО «необходимо развернуть передовые системы противовоздушной и береговой обороны в Румынии и Болгарии».
Активный член альянса
Румыния в январе 1994 года одной из первых среди бывших коммунистических стран присоединилась к натовской программе «Партнерство ради мира» (ПРМ). Являясь активным ее участником, Бухарест всячески содействовал проведению операций Североатлантического блока. Так, в 1999 году Румыния разрешила военным самолетам альянса использовать свое воздушное пространство и аэродромы для ведения боевых действий в Югославии.
В сентябре 2001 года, после крупнейших терактов в США, румынский парламент принял решение об участии страны «в международной борьбе против терроризма с использованием всех средств, включая военные». По просьбе Североатлантического альянса Румыния предоставила натовским войскам доступ к своим аэропортам, наземным и морским объектам, а через год впервые направила свой военный контингент в Афганистан.
В июле 2003 года Румыния начала участвовать в операции «Иракская свобода». Через полгода страну приняли в НАТО в рамках «пятого расширения» Североатлантического блока. Получив приглашение на вступление в альянс, Бухарест приступил к масштабной перестройке национальных вооруженных сил, подгоняя их под натовские стандарты. С 2007 года страна полностью перешла на контрактную армию.
Майор Джон В. Трокселл, старший военный советник председателя Объединенного комитета начальников штабов армии США, беседует с румынским полковником Джинелем Блага, заместителем командующего учебно-боевым центром сухопутных войск Гетика, во время посещения учебного центра в Чинку, Румыния
В НАТО отмечают, что Румыния, хотя и модернизирует свою армию, делает это довольно неспешно, выделяя недостаточное количество средств. При этом Бухарест считается активным участником тренировок и учений, которые проводит НАТО.
«Два основных объекта США и НАТО в Румынии — это база огневых средств противоракетной обороны Aegis Ashore в Девеселу и авиабаза Михаил Когэлничану. Также развернута многонациональная дивизия «Юго-Восток», представляющая собой румынскую пехотную бригаду, усиленную некоторыми подразделениями других стран НАТО. Основная роль Румынии с точки зрения сил НАТО — это «спящий потенциал» в виде готовых, но не заполненных личным составом и техникой районов базирования. Периодически на учениях проверяется переброска туда войск и их развертывание. Это вообще характерно для последних инициатив НАТО по сдерживанию России: не разворачивать силы, но готовить инфраструктуру для них», — рассказал «Известиям» старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Константин Богданов.
Осенью прошлого года стало известно, что Румыния в течение ближайших 20 лет потратит €2,5 млрд на модернизацию авиабазы Михаил Когэлничану на берегу Черного моря в соответствии со стандартами НАТО. В частности, планируется строительство ангаров, новой ВПП для военных самолетов, хранилища ГСМ и многих других объектов инфраструктуры.
Базу американской противоракетной обороны (ПРО) Девеселу ввели в эксплуатацию в 2016 году. Она стала одним из первых серьезных объектов в рамках развертывания европейского компонента американской глобальной системы ПРО, подразумевающей введение в Европе целого ряда информационных и огневых средств противоракетной обороны, а также развертывание на боевом дежурстве кораблей системы Aegis.
Учения по стрельбе в учебно-боевом центре сухопутных войск Getica в Чинку, Румыния
«Американские войска в Румынии находятся на принципах ротации. Там относительно небольшие контингенты. В общей сложности в Румынии и Болгарии может находиться около 4 тыс. человек. Их главная задача — проведение регулярных учений, с передачей опыта «младшим партнерам». И, кроме того, присутствует такой психологический момент. Российская политика не предусматривает войны против НАТО, но «российская угроза» по-прежнему остается любимой страшилкой восточноевропейских политиков», — рассказал «Известиям» эксперт Российского совета по международным делам Илья Крамник.
По его словам, силы альянса в Румынии в целом нельзя назвать угрожающими для России. «Их наличие скорее является демонстрационным поведением, направленным на закрепление сложившегося политического союза. Что касается наращивания собственной мощи Румынии, то иногда встречаются заявления, что это может демонстрировать недоверие Бухареста к НАТО, но проблема в том, что наращивание войск НАТО в Восточной Европе само по себе скорее подрывает безопасность региона, чем укрепляет», — отметил эксперт.
Кроме того, концентрация войск в этом регионе может увеличить вероятность конфликта, который может возникнуть даже по случайным причинам. «Достаточно вспомнить инцидент с непроизвольным пуском ракеты с испанского истребителя в Прибалтике, — сказал эксперт РСМД. — От подобных инцидентов никто не застрахован, соответственно, увеличение войск в таких приграничных районах само по себе является серьезной угрозой для системы региональной безопасности».
