Цифра с возу, Пекину легче: что ждать от сессии китайского парламента
В Пекине 22 мая открывается ежегодное заседание парламента, отложенное на два с лишним месяца из-за эпидемии коронавируса. Как ожидается, впервые за много десятилетий китайские законодатели не станут указывать точную цифру по запланированному росту ВВП страны на текущий год. Это лишит аналитиков важного индикатора состояния второй экономики мира, зато освободит самих китайцев от необходимости искусственно подстраиваться под заданную цель. Кроме того, считают опрошенные «Известиями» эксперты, Пекин вновь сделает ставку на развитие внутреннего спроса. Он призван помочь Поднебесной как минимум не растерять социально-экономические завоевания прошлых лет и заодно подстраховать страну от потрясений на внешних рынках.
С поправками на вирус
Ежегодные сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) традиционно проходили в начале марта. Однако ввиду эпидемии коронавируса главное внутриполитическое событие в КНР пришлось перенести до лучших времен. Они наступили на этой неделе: на 22 мая запланирован сбор тысячи делегатов ВСНП, а также членов Народного политического консультативного совета Китая, чья сессия проходит параллельно. В его состав входит около 2 тыс. представителей компаний, культурных организаций и нацменьшинств.
Впрочем, COVID-19, хоть его эпидемию в целом и побороли в Китае, всё же внес свои поправки в проведение нынешней сессии. Вместо привычных 10 дней в этом году ее продолжительность укоротили почти вдвое, а всех делегатов обязали прибыть сильно заранее для прохождения тестов на вирус. Кроме того, в этом году власти заметно сократили число приглашаемых на церемонию открытия сессий иностранных дипломатов и урезали число журналистов.
Но главные коррективы коронавирус внес в повестку заседаний. Одним из основных экономических индикаторов, за которым внимательно следили все последние годы не только в Китае, но и в мире, был прогноз по росту ВВП страны за текущий год. Однако в 2020 году — последний год 13-й пятилетки, к которому китайские власти ставили задачу удвоения ВВП по сравнению с 2010 годом, — Пекин, скорее всего, впервые откажется от обозначения показателя.
— И это хорошо, поскольку под целевое значение ВВП подгонялась бы вся экономика, тогда как без этого Китай, показавший заметный спад, будет восстанавливать ее естественным путем за счет большой программы «новая инфраструктура». В нее входит строительство метро в городских агломерациях, развитие системы сетей 5G, национальной системы зарядки электромобилей и центров обработки данных, то есть человекоемкие сектора, позволяющие сохранить занятость, — сказал «Известиям» глава программы «Россия в АТР» Московского центра Карнеги Александр Габуев.
По данным пекинской компании CITIC Securities, только в нынешнем году инвестиции в семь областей, именуемых «новой инфраструктурой», могут превысить 2 трлн юаней (почти $300 млрд). Совокупные же вложения властей и частных компаний в инфраструктурные проекты в ближайшую пятилетку оцениваются разными источниками в сумму от 27 трлн до 46 трлн юаней ($3,7–6,4 трлн).
Во многом это позволит стране решить и важнейшие социальные задачи — сдержать рост безработицы, которая в апреле на фоне эпидемии составила в городах 6% против 5,5% годом ранее, а также продолжить борьбу с бедностью. За прошедшее десятилетие уровень бедности в Китае удалось снизить с 10% населения до 0,6%. Лишь за последние семь лет число выбившихся из нищеты китайцев превысило 93 млн человек. И главная задача власти сейчас — закрепить успехи, не допустив того, чтобы последствия эпидемии вновь ввергли в нищету самые уязвимые слои населения.
Внешние обстоятельства
Акцент всех сессий китайского парламента неизменно ставился исключительно на внутреннюю социально-экономическую повестку, однако и внешние факторы никто не сбрасывал со счетов. В нынешнем году это оказалось особенно актуально. 18 мая на пресс-конференции в Пекине глава министерства коммерции КНР Чжун Шань отметил, что на фоне вызванного пандемией резкого падения спроса на мировых рынках китайская внешняя торговля столкнулась с беспрецедентными проблемами.
При этом на чисто финансовые сложности наложилось и растущее геополитическое сопротивление Китаю. Особо расстарались по традиции США, предлагающие наказать Пекин санкциями и за подавление протестов в Гонконге, и за трудовые лагеря в Синьцзяне, и за сокрытие информации об эпидемии в ее начале и почти полностью перекрывшие кислород китайскому технологическому флагману Huawei на своем рынке. И это не считая развязанной американцами торговой войны с КНР.
Но Вашингтон оказался в этом далеко не одинок: стремление ограничить китайские инвестиции и снизить экономическую, финансовую и технологическую зависимость от КНР активно демонстрировали и многие другие страны. В апреле, как сообщало недавно агентство Reuters, эксперты министерства госбезопасности Китая представили высшему руководству страны закрытый доклад, где констатировали: глобальные антикитайские настроения находятся на самом высоком уровне с момента разгона беспорядков на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и потому Пекину стоит быть наготове к худшему сценарию — военному конфликту с США.
Конечно, риски, связанные с зависимостью от внешних рынков, существовали давно. И всё последнее десятилетие Китай и так старался уйти от модели экспортно ориентированной экономики, делая ставку на рост внутреннего потребления. В этом году такого рода призывы усилились.
— Тенденция к большей зависимости от внутреннего спроса, особенно потребления, наблюдается уже несколько лет и наверняка будет одобрена на текущих совещаниях, — сказал «Известиям» ведущий эксперт вашингтонского Института международной экономики имени Питерсона Николас Ларди.
Вместе с тем и американский экономист, и Александр Габуев из Карнеги сочли, что серьезных системных изменений во внешнеэкономической политике Китая всё же не будет. На экспортный сектор КНР приходится уже менее 20% ВВП, но в этой сфере заняты десятки миллионов людей и любые сильные пертурбации здесь не в интересах китайских властей, пояснил российский эксперт.
