Тюремную связь отдадут коммерсантам

Связь и обслуживание инженерных систем тюремного ведомства могут передать на аутсорсинг коммерческим компаниям. Об этом сообщили «Известиям» сразу несколько источников во ФСИН. Эксперты утверждают, что делать этого нельзя, потому что связь ФСИН — это часть государственной системы связи, по которой передаются секретные сведения, за которыми охотится преступный мир, и предрекают новые коррупционные скандалы.

По данным источников «Известий», передача на аутсорсинг обслуживания всей связи тюремного ведомства может состояться уже в следующем году.

— Связью Минобороны вполне успешно занимается «Воентелеком», и ничего страшного в этом нет, — поясняет высокопоставленный собеседник. — Почему же не может быть привлечена к взаимодействию со ФСИН какая-нибудь аналогичная структура?

Впервые вопрос стал обсуждаться при экс-директоре ФСИН Александре Реймере. Сначала он предлагал передать всю спецсвязь в ведение МВД или ФСБ, затем стал активно продвигать идею аутсорсинга. В 2011 году в Минюст был даже направлен пакет документов с обоснованием привлечения к обслуживанию связи и инженерных систем коммерческой компании. Но против инициативы резко выступил первый замдиректора ФСИН Эдуард Петрухин, курировавший оперативную работу. Месяц назад по указу президента он был отправлен в отставку, и идея аутсорсинга снова оказалась на слуху.

Эксперт по интернет-разведке полковник ФАПСИ Андрей Масалович не видит в переходе на аутсорсинг ничего страшного.

— Схема работы «Воентелекома» проверена десятилетним опытом. Время показало, что она довольна надежна и хорошо защищена. По этой схеме можно передавать на аутсорсинг и связь других спецслужб, — поясняет Масалович. — Утечки происходят не по каналам, доступ к которым регламентируется и охраняется. Появилась так называемая дисперсная утрата защищенности. Основные утечки происходят, когда сотрудники общаются по служебным вопросам по обычной мобильной связи.

Генерал-майор ФСБ запаса Александр Михайлов считает, что на аутсорсинг можно отдавать открытые каналы связи.

— Во ФСИН идет серьезная оптимизация. Что касается открытых каналов связи, то коммерсанты смогут удешевить и техническое обслуживание сетей и обеспечить их нормальное функционирование. Но каналы связи, по которым идет оперативная информация, должны все-таки оставаться в ведении ведомства, — говорит Михайлов.

Гендиректор одной из фирм, которая уже несколько лет поставляет оборудование для ФСИН, вспоминает, что при Реймере пытались отдать на аутсорсинг все сразу, при этом собственную инженерную службу хотели расформировать.   

— Главной обслуживающей компанией должно было стать ФГУП ЦИТОС, — рассказывает он. — Но ЦИТОС оказался в центре громкого коррупционного скандала с многомиллиардными хищениями на поставке электронных браслетов.

Качество «электронных браслетов», выпущенных ЦИТОСом, не выдерживало никакой критики. Как уже писали «Известия», в браслетах отсутствовали элементы питания, и они не могли использоваться по назначению, информация, поступавшая с них, не соответствовала реальной. Эксперты также пришли к выводам, что фактически любой арестант может легко разобрать и снять с себя браслеты при помощи обычных ножниц или плоскогубцев, а контролирующий его сотрудник ФСИН этого даже не заметит.

Однако ФСИН все равно закупила около 23,9 тыс. изделий по ценам в два раза дороже аналогов, возбуждено уголовное дело. По версии следствия, ущерб от поставки оборудования, которое к тому же оказалось недоукомплектованным и недействующим, составил более 1,3 млрд рублей.

Само же тюремное ведомство оказалось в тупиковой ситуации, потому что от браслетов, хоть и бракованных, отказаться теперь невозможно. Суды выносят приговоры, и их надо исполнять. Количество посаженных под домашний арест за последний год выросло в 10 раз, по данным Судебного департамента ВС РФ, в 2012-м году сидели дома около 2 тыс. человек.

Между тем скандалы с закупками оборудования продолжаются. В начале лета СКР Москвы возбудил уголовное дело о мошенничестве при закупках специальных приборов для поиска «жучков» и записывающей аппаратуры. По версии следствия, под видом дорогой аппаратуры бизнесмены продали ФСИН дешевые аналоги сомнительного качества.  

Сейчас, по данным «Известий», ФСИН проводит служебную проверку по другому контракту, связанному с закупкой криптомаршрутизаторов для службы «Ш» ФКУ ЦУС ФСИН России. Эти устройства используются для защиты внутренних сетей от внешних хакерских проникновений. На протяжении ряда лет контракты выигрывала одна и та же фирма, а обоснование цен оказалось фиктивным.

По словам источников, все эти скандалы с закупками оборудования связаны не только с желанием высокопоставленных сотрудников ФСИН «заработать» на госзаказе, но и с развалом инженерной службы. За последние три года оттуда ушли до 80% технарей.

— Когда Реймер стал проталкивать идею аутсорсинга, из ведомства начался массовый отток технарей, оставшиеся едва справляются с текущими задачами, — поясняет собеседник. — А технарей, способных адекватно оценивать приборы, которые закупаются, фактически не осталось.

Другой бизнесмен, тесно работающий с ФСИН, говорит, что уже сейчас и обычная связь, и даже «секретка» поддерживаются самими поставщиками, причем на голом энтузиазме.

— На обслуживание Центрального узла связи в Москве надо как минимум 1 млрд рублей, а ФСИН на год выделяет 400 тыс. рублей. При этом свои спецы уже разбежались. Так что перейти на аутсорсинг руководство ФСИН заставляют еще и обстоятельства. И рано или поздно это все равно состоится, — не сомневается он.

Кирилл Кабанов из Национального антикоррупционного комитета считает, что полностью передавать всю связь на аутсорсинг нельзя.

— Фсиновская связь — часть государственной системы связи, по которой передаются секретные и совсекретные сведения, и отдать их на откуп коммерсантам — то же самое, что выложить все в интернете, — поражается Кабанов. — Можно, наверное, отдать открытые каналы, но боюсь, что коррупции во ФСИН, которую и так сотрясают скандалы, станет еще больше. У всех на слуху аутсорсинг, который устроил Сердюков в Минобороны, и чем это закончилось.

Оперативный комментарий во ФСИН предоставить не смогли. Как сообщила официальный представитель ведомства Кристина Белоусова, она «не слышала, чтобы этот вопрос обсуждался».