Москва стала МФЦ на бумаге

В среду Минфин опубликовал на сайте проект приказа об аккредитации центрального депозитария, который может быть согласован в ближайшее время. По плану создания в России Международного финансового центра (МФЦ) центродеп должен появиться в этом году. Причем созданию нового института предшествовал длительный законотворческий процесс — концепция была одобрена еще в 2005 году. В итоге закон о центродепе приняли в 2011-м, а в силу он вступил с 1 января 2012 года. Но это лишь один из многочисленных нормативов, которые готовило финансовое ведомство в качестве базы для МФЦ.

Недавно ведомство отчиталось перед правительством о том, как реализуется план по созданию финансового центра, который состоит из 48 пунктов. На данный момент, рассказал «Известиям» источник, близкий к Белому дому, большинство намеченных мероприятий по созданию нормативной базы для финансового центра уже выполнены.

Полностью реализованы положения о правовом статусе бирж, участников торгов, установлены требования к раскрытию информации организаторов. Внесены изменения в соответствующие законы. Из выполненного — обязательное раскрытие банками информации для розничных инвесторов и клиентов, а также информации о собственниках. Принят закон об инсайде. И так практически по всем пунктам. Да, остались отдельные мероприятия. Например, создание финансовых судов. Законопроект по этому институту уперся в денежный вопрос. Ведь на судей понадобится дополнительное финансирование. Но в целом намеченный несколько лет назад план уже практически выполнен.

— Нет, это не вся законодательная база для создания МФЦ, — рассказал «Известиям» замминистра финансов Алексей Саватюгин. — Это лишь план, который мы приняли несколько лет назад. Но сейчас мы его начинаем пересматривать и обновлять — есть новые идеи и предложения от участников рынка. Поэтому он будет корректироваться в сторону расширения. Новых предложений много, зачастую они противоположные, поэтому будем обсуждать с ведомствами и участниками рынка. На несколько лет работы у нас есть, и расслабляться не приходится.

Да и до реальных успехов в плане строительства МФЦ пока не наблюдается. Более того, Россия по-прежнему фигурирует в конце списка финансовых центров. Накануне был опубликован рейтинг компании Z/Yen Group, согласно которому Москва опустилась на четыре ступени и заняла только 65-е место среди 77 финансовых центров. Российская столица соседствует с индийским Мумбаи и островом Маврикием. Исследовательская компания рассматривала финансовые центры по таким показателям, как инфраструктура, доступ к рынку.

Эксперты соглашаются, что законодательная база, безусловно, важна, но не нужно забывать о последовательности.

— Разумеется, нужна устойчивая правовая база, — говорит управляющий партнер компании «Третий Рим» Андрей Мовчан. — Но важно не только написать ее сегодня, но и не отменить завтра. Увы, но Россия знаменита тем, что у нас часто по ходу меняются нормы. При этом никто не будет делать ставку как на финансовый центр на страну, где часто корректируется законодательство.

Также, по его словам, катастрофически не хватает независимой судебной системы, которая в России находится на уровне Зимбабве и Афганистана. Эксперты отмечают, что Москве, для того чтобы стать МФЦ, недостает гибкости финансовых инструментов.

— В России они тугие и зарегулированные, — утверждает Мовчан.

О независимом суде говорит и стратег Citi в России Андрей Кузнецов.

— Если российские компании зачастую предпочитают судиться между собой в Лондоне или Стокгольме, это означает, что российский суд проигрывает конкуренцию с другими юрисдикциями, — говорит Кузнецов.

Помимо нормативной базы существенным фактором является деловой климат в стране, который влияет на привлечение иностранных инвестиций.

— Если иностранные деньги идут в Россию тоненьким ручейком, то нам объективно и МФЦ не особо нужен, — заключает главный экономист «Уралсиба» Алексей Девятов.

Есть много вопросов и по инфраструктуре самого города, которая бы привлекала, а не отпугивала иностранцев. По выражению представителя «Уралсиба», столица далека от международных стандартов по безопасности, транспортной и гостиничной инфраструктуре. И за эти «удобства», добавляет Андрей Мовчан, приходится платить дороже, чем в странах, где уровень доходов в 5–7 раз выше.

А главный экономист HSBC по России и странам СНГ Александр Морозов уверен, что трудно добиться внимания иностранных инвесторов, если недостаточно отечественных, в том числе частных.

— База отечественных инвесторов по-прежнему достаточно узкая и не ориентирована на долгосрочные вложения, практически отсутствуют «длинные» деньги пенсионных и инвестиционных фондов и страховых компаний, — резюмирует Морозов.