Россия готова договариваться по вопросу газового транзита через Украину, однако «не любой ценой». Об этом «Известиям» заявил глава комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Политик подчеркнул: до истечения действующего контракта 1 января 2020 года Киев должен имплементировать целый ряд обязательных норм, однако времени остается мало и потому всё будет зависеть от готовности сторон прийти к общему знаменателю. Параллельно с этим вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович, который представляет на трехсторонних консультациях Евросоюз, отметил: импульс переговорам могли бы придать лидеры России и Украины Владимир Путин и Владимир Зеленский — их первая личная встреча пройдет в рамках нормандского саммита 9 декабря в Париже.
Ситуация накаляется
19 ноября по инициативе Еврокомиссии должны были состояться очередные консультации по новому соглашению о транзите российского газа через Украину после 2019 года. Однако стороны эту дату не согласовали. Следующие контакты предварительно запланированы на конец ноября.
— Технические трехсторонние переговоры пройдут 20 ноября, и комиссия поддерживает долгосрочное решение по транзиту газа через Украину, — заявили «Известиям» в Еврокомиссии. — Евросоюз полностью поддерживает Украину как стабильный и надежный транзитный маршрут и сделает всё возможное, чтобы страна осталась таким транзитёром и после 2020 года.
Еще в сентябре стороны с оптимизмом отзывались о ходе консультаций, однако сейчас контакты по газовому вопросу идут гораздо сложнее. Накануне Россия и Украина обменялись рядом взаимных претензий и даже допустили сценарий, при котором после 2019 года транзит будет прекращен.
Напомним, что в 2019 году истекает десятилетний контракт на поставки российского газа через украинскую территорию в Европу. Евросоюз и Украина хотят подписать соглашение сроком на 10 лет с возможностью прокачивать не менее 60 млрд куб. м газа в год. Россия также заинтересована в транзите через украинскую территорию, однако до тех пор, пока не будут запущены на полную мощь альтернативные маршруты — в частности, «Северный поток — 2» и «Турецкий поток», которые должны заработать в начале 2020 года. Именно поэтому Москва готова подписать соглашение и на менее короткий срок.
— Украине нужно обеспечить целый ряд решений и процедур: должны быть приняты нормативные документы, мощности и условия транзита должны быть выставлены на аукцион, в котором «Газпром» имел бы возможность принять участие. Но времени на это до 1 января явно не хватит, — сказал «Известиям» глава комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. — Значит, всё будет зависеть от готовности сторон договариваться, и с нашей стороны такая готовность продемонстрирована. Конечно, «не любой ценой».
В Европарламенте, как и в Москве, говорят о принципиальной необходимости достичь соглашения. Как заявил «Известиям» вице-глава делегации ЕП по отношениям с Россией Питер Поллак, хотя уже существуют альтернативные трубопроводы, по которым газ идет из РФ в европейские страны, транзит через украинскую территорию до сих пор играет важную роль в ресурсном снабжении Европы.
Газ — отдельно, Донбасс — отдельно
18 ноября замглавы Еврокомиссии по Энергетическому союзу Марош Шефчович, комментируя ситуацию вокруг транзитных переговоров словацкому изданию Pravda, заявил, что стороны прилагают усилия для сохранения российских поставок через Украину в Словакию. При этом еврокомиссар подчеркнул: решить вопрос до конца нынешнего года позволило бы обсуждение вопроса напрямую между Владимиром Путиным и Владимиром Зеленским.
Единственная в обозримом будущем личная встреча российского и украинского лидеров запланирована на 9 декабря — именно тогда в Париже состоятся переговоры в «нормандском формате» с участием лидеров Германии и Франции.
По мнению экспертов, обсуждение газового вопроса на переговорах по вооруженному конфликту в Донбассе маловероятно.
— Президент Украины не столь хорошо понимает суть газового конфликта. Не знаю, какова позиция «Газпрома», но общение здесь с руководством «Нафтогаза» будет нерелевантно, — сказал «Известиям» глава Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. — Я считаю, что на саммите «нормандского формата» должны обсуждаться Минские соглашения, а не вопрос газового транзита.
Обмен исками
Обострение газового спора в последние недели произошло на фоне нерешенных судебных тяжб «Газпрома» и «Нафтогаза», которые они ведут с 2014 года (сейчас украинская компания пытается взыскать с российской порядка $2,6 млрд). 1 ноября 2019 года украинский холдинг подал в Стокгольмский арбитраж иск на сумму порядка $12 млрд — такова, по оценке «Нафтогаза», возможная компенсация потерь при прекращении транзита. По словам исполнительного директора компании Юрия Витренко, это не новые требования, а встречный иск к «Газпрому». Вместе с тем в «Нафтогазе» допустили: если транзит будет сохранен, сумма иска снизится до $2 млрд.
Россия, в свою очередь, настаивает на том, чтобы при обсуждении поставок через украинскую территорию судебные претензии были сняты с повестки дня. Как заявил 30 октября, выступая на пресс-конференции с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, Владимир Путин, для конструктивной работы необходимо «обнулить все требования с обеих сторон».
18 ноября «Газпром» направил «Нафтогазу» предложение о продлении действующего или заключении нового контракта сроком на один год. Условия для его подписания следующие: «отказ от всех взаимных претензий в междунарoдном арбитраже и прекращение всех cудебных разбирательств, отмена решения Антимонoпольного комитета Украины о наложении на «Газпрoм» штрафа за якобы «нарушение эконoмической конкуренции» и отзыв ходатайства «Нафтoгаза Украины» об инициировании Еврoпейской комиссией расследования против «Газпрома». При этом украинская сторона должна сообщить о готовности напрямую закупать российский газ с 2020 года.
По словам Павла Завального, это предложение означает «ясный сигнал о готовности к долгосрочным взаимовыгодным экономическим отношениям, очищенным от накопившихся политических и юридических «нюансов». В министерстве энергетики Украины это предложение назвали неприемлемым, однако не исключили, что «компромиссы возможны при заключении долгосрочного контракта». В экспертном сообществе уверены: даже несмотря на отсутствие прогресса и нерешенные судебные споры, взаимодействие в формате Еврокомиссия – Россия – Украина будет продолжено.
— Трехсторонние консультации неизбежны: есть европейские потребители, которым нужен российский газ, есть Россия, которой нужно выполнять свои обязательства, и есть Украина, которая выдвигает свои требования. Всё это нужно так или иначе урегулировать, — сказал «Известиям» глава Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Тем более что в ближайшие два года у России не будет аналогичных мощностей для обхода Украины.
Таким образом, стороны и дальше будут обвинять друг друга, однако какой-то компромиссный контракт будет подписан — пусть даже никто из переговорщиков не будет удовлетворен, подытожил эксперт.