Белоруссия не будет размещать российскую военную базу на своей территории. Министр иностранных дел страны Владимир Макей заявил, что Минск считает создание объекта бессмысленным. «Известия» разбирались в причинах такого решения.
Ракета от Смоленска
Министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей несколько раз за последние дни высказался о российской военной базе. В одном интервью он сказал, что уровень развития современных технологий делает создание объекта бессмысленным. «Сегодня от Смоленска или от каких-то западных территорий России ракета может долететь до любого места в Европе в считаные секунды и даже в считаные минуты попасть на другую сторону океана», — отметил он. Министр также подчеркнул, что размещение базы на территории страны не будет способствовать «улучшению безопасности и стабильности в регионе».
В другом интервью Макей отверг предположение о том, что на решение могла повлиять позиция европейских соседей. «Если руководство Беларуси принимает решение, то только лишь исходя из анализа, соответствует ли это нашим национальным интересам или нет, — это основной принцип», — заверил глава МИДа.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков подтвердил, что переговоры по данному вопросу не ведутся. По его словам, между Москвой и Минском есть обязательства, которые компенсируют отсутствие военного объекта. В конце сентября министр иностранных дел РФ Сергей Лавров назвал отказ Белоруссии разместить российскую базу неприятным эпизодом.
Базовые муки
Впервые план создания авиабазы в Белоруссии министр обороны России Сергей Шойгу озвучил в апреле 2013 года. «Надеемся, что к 2015 году здесь появится авиаполк. В 2013 году создадим авиационную комендатуру и поставим первое дежурное звено боевых истребителей», — говорил он после встречи с Лукашенко в Минске.
Белорусский лидер внятно на эту инициативу тогда не отреагировал, но уже через несколько дней слова Шойгу опроверг. «Что касается авиационной базы — может, это прозвучало как «база». Нет. Речь идет о поставке. Мы покупаем российские самолеты Су-27, МиГ-29 или более современные, чтобы обеспечить неприкосновенность границ нашего государства. Мне как главнокомандующему сегодня не хватает двух десятков современных самолетов», — подчеркивал Лукашенко.
В марте 2014 года его позиция изменилась. Он пожаловался на активность НАТО у границ Белоруссии. «Если НАТО приняло для себя решение вместе с американцами наращивать у наших границ группировку военно-воздушных сил, мы что, должны за этим наблюдать? Я думаю, надо связаться с начальником Генштаба России и предложить им, чтобы то усиление, которое они обязаны предоставить нам (сейчас, допустим, не более 12–15 самолетов), перегнать на территорию Беларуси, определить маршруты патрулирования, запасные маршруты и пускай работают, патрулируют», — говорил он.
После этого в Белоруссию прибыла группа российских офицеров, чтобы подготовить аэродром. Главком ВВС России Виктор Бондарев заявил, что для размещения авиаполка более всего подходит аэродром в Лиде (позже в качестве вероятных мест дислокации назывались Барановичи и Бобруйск). Бондарев обещал до конца 2014 года передислоцировать 24 истребителя.
В 2015 году Владимир Путин отдал МИДу и Минобороны распоряжение провести с белорусской стороной переговоры и подписать соглашение. Соответствующий документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Но позиция белорусского руководства в тот момент уже снова поменялась. Наметилось потепление Минска в отношениях с западными странами, а нормализации отношений с ЕС и США появление российской базы явно не способствовало бы. К тому моменту переговоры велись уже два года, но Лукашенко сообщил, что «ничего об этом не знает». «У меня на сей счет ни с кем не было разговора», — сказал он, добавив, что белорусской стороне нужно «определенное вооружение», а новый объект не требуется.
После этого тему не сразу сняли с повестки дня. Начальник оперативного управления Главного штаба ВКС России Александр Ляпкин в конце 2015 года сообщил, что на аэродроме в Бобруйске может быть размещена эскадрилья ударных истребителей (12 единиц) и вертолетное звено (четыре транспортно-боевых вертолета Ми-8). Но после этого об авиабазе забыли.
Политики, впрочем, периодически вспоминают об инициативе. В ноябре 2018 года Минск посетила делегация американских экспертов. Лукашенко в ходе встречи сказал, что базу не разместили, потому что она не нужна. «Мы сами по нашему замыслу, военному оборонительному плану с Российской Федерацией обеспечим те функции, которые на нас возложены», — отметил глава государства.
Разговоры о неприличном
Сейчас Белоруссия остается единственной страной ОДКБ, в которой отсутствует российская военная база. При этом два военных объекта в стране есть. В городе Ганцевичи Брестской области расположена радиолокационная станция «Волга». В городе Вилейка Минской области находится 43-й узел связи Военно-морского флота России (радиостанция «Антей»). Минск передал оба объекта вместе с земельными участками в 1995 году. Срок аренды, согласно договору, составляет 25 лет, то есть истекает в 2020 году. Согласно сообщению минобороны Белоруссии, решение по вопросу продления сроков аренды будет принято до июня 2020 года.
Эксперт Международного центра политического анализа и информационной безопасности Дмитрий Болкунец в беседе с «Известиями» напоминает, что Россия усилила воздушную мощь в регионе — разместила авиаполк на аэродроме Чкаловск в Калининградской области. На вооружении соединения стоят многоцелевые истребители Су-27СМ (СМ3), в дальнейшем планируется формирование эскадрильи новейших Су-35. «С учетом размеров Беларуси и современных видов вооружений, стратегическое значение республики для размещения авиабазы чрезвычайно невысоко», — говорит эксперт. Похожего мнения придерживается доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш. По его словам, Москва прислушалась к аргументам Минска и посчитала, что необходимости в базе нет.
Замдекана факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Андрей Суздальцев считает иначе. По его словам, Москва давно не вспоминает про авиабазу, а Минск снова и снова поднимает этот вопрос. «Для чего? Белоруссия такими заявлениями демонстрирует Западу, что страна находится под давлением, что тема с базой всё еще актуальна и Минск якобы ведет в этом вопросе борьбу с Россией. Всё это выглядит просто неприлично, ведь белорусская экономика жива только благодаря российской помощи», — говорит собеседник.
При этом заявления Владимира Макея совпали по времени с другими внешнеполитическими инициативами Минска. В середине сентября в белорусскую столицу прибыл заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Дэвид Хэйл. По итогам встреч на высшем уровне он заявил о подготовке Вашингтона и Минска к взаимному возвращению послов, которые были отозваны в 2008 году.
20 сентября Лукашенко подписал документ об упрощении визового режима с ЕС. Соглашение предполагает снижение стоимости визового сбора с €60 до 35 и принятие решения о выдаче визы в срок до 10 дней. Проект должны еще одобрить Европарламент и Евросовет, Совет ЕС.
Некоторые наблюдатели считают, что Минск таким образом пытается снизить свою зависимость от России, но сделать это не так просто. «Геополитический разворот без экономического невозможен. А масштабы поддержки со стороны России колоссальны. Например, в данный момент Белоруссия прорабатывает возможность поставок нефти из США. Но американская нефть оказывается гораздо дороже российской. Сложная ситуация с покупкой в США сжиженного газа. Его можно доставить в прибалтийские порты, но вся газопроводная сеть Белоруссии принадлежит «Газпрому»», — объясняет Дмитрий Болкунец. По словам Андрея Суздальцева, дотации России сейчас составляют $6–7 млрд в год — около половины бюджета Белоруссии.