За два дня до выхода Британии из Евросоюза на экстренном саммите европейские лидеры будут решать, согласны ли они дать Лондону вторую отсрочку по Brexit. Накануне британский премьер Тереза Мэй попросила Брюссель о переносе развода на 30 июня. Но ЕС, судя по всему, устраивает более отдаленная дата. Так или иначе, исход этих обсуждений заранее не предопределен — как заявили «Известиям» в Европейском совете, лидеры стран примут решение лишь вечером 10 апреля. Параллельно с этим Лондон пытается разрешить ситуацию вокруг соглашения Терезы Мэй, уже трижды провалившегося в палате общин. Чтобы достичь условий, которые позволили бы вывести Британию из ЕС, правящие консерваторы наконец решились на переговоры с оппозицией. Однако их промежуточные итоги оптимизма не внушают.
И снова отсрочка
Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Евросовета, отвечая на вопрос о возможных сроках переноса Brexit, «решение примут главы государств и правительств ЕС в среду вечером». Если хотя бы один из 27 европейских лидеров скажет отсрочке «нет», то 12 апреля сбудется самый нежелательный для Британии и ЕС сценарий — Соединенное Королевство покинет объединение без сделки.
За пять дней до саммита Тереза Мэй обратилась в Брюссель с просьбой отсрочить Brexit до 30 июня 2019 года. В своем письме она подтвердила, что Лондон не намерен участвовать в европейских выборах, которые пройдут 23–26 мая. Тем не менее, британский премьер подчеркнула, что подготовка к европейскому голосованию в стране всё-таки ведется.
Примечательно, что в марте Тереза Мэй уже просила ЕС перенести Brexit на 30 июня, и европейские лидеры ей в этом отказали, предложив либо 12 апреля, если сделку не одобрят, либо 22 мая, если соглашение всё-таки пройдет. Возникает вопрос: зачем британский премьер запросила ту же дату во второй раз?
— Она надеется на то, что европейские лидеры всё-таки изменят свою позицию. До тех пор, пока переговоры с ЕС не завершены, говорить о каком-либо вопросе как об окончательно решенном нельзя, — объяснил «Известиям» почетный научный сотрудник колледжа Эммануэль Кембриджского университета, эксперт клуба «Валдай» Дэвид Лэйн. — Если Брюссель не согласится на отсрочку, то на него переляжет часть ответственности за Brexit без сделки.
Европейский союз, похоже, не готов удовлетворить чаяния Лондона. По сообщениям британских СМИ, глава Евросовета Дональд Туск уже предложил Британии отложить выход до 31 марта 2020 года с возможностью покинуть ЕС раньше этого срока, если парламентарии наконец одобрят соглашение.
Более того, отказ Лондона от выборов в ЕП противоречит позиции Брюсселя, для которого вторая отсрочка автоматически означает проведение европейских выборов на территории Британии.
В попытке убедить лидеров ЕС пойти ей навстречу накануне саммита Тереза Мэй за один день посетила сразу две европейские столицы. Утром 9 апреля в Берлине она встретилась с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а вечером в Париже — с главой Франции Эммануэлем Макроном. Их подходы к Brexit принципиально отличаются. Если Меркель готова «всеми силами пытаться до последнего часа избежать беспорядочного выхода» Британии из ЕС, то Макрон уже давно не скрывает своего раздражения и требует от британцев четкого плана и политических гарантий. Позицию французского лидера разделяют также в Австрии и Люксембурге. Несмотря на это, Евросоюз вряд ли обречет Лондон на Brexit без сделки.
— Я не думаю, что лидеры ЕС будут ветировать длительную отсрочку, — сказала «Известиям» старший научный сотрудник Института Европы РАН Кира Годованюк. — Однако отказ перенести Brexit на короткий срок более чем реален. Все уже устали от этой темы, да и Евросоюз уже подготовился к сценарию «без сделки», приняв конкретные технические меры.
На лондонском фронте без перемен
Всю неделю после 29 марта, когда сделка в третий раз провалилась в парламенте, Лондон пытался решить, какая альтернатива позволила бы Британии уйти из ЕС с минимальными издержками. Очередное индикативное голосование в палате общин показало, что ни один из вариантов — от прекращения Brexit до выхода без сделки — среди законодателей большинства не имеет.
В итоге 3 апреля Тереза Мэй наконец решила запустить переговоры с оппозицией, которая могла бы обеспечить обновленному соглашению большинство в парламенте.
Лейбористская партия во главе с Джереми Корбином настаивает на «мягком» Brexit. Согласно этому варианту, Британия должна остаться в Таможенном союзе (ТС), при котором пошлины на ввоз товаров устанавливает Еврокомиссия, и продолжить выполнять часть регламентов Единого европейского рынка (ЕЕР), предусматривающего свободу передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Вовлеченность в эти механизмы предусматривает и сделка Терезы Мэй. В соглашение включен пункт «бэкстоп» по границе между Северной Ирландией (часть Соединенного Королевства) и Республикой Ирландия (самостоятельное государство, член Евросоюза). Его цель — оставить границу прозрачной и таким образом сохранить Белфастское соглашение 1998 года, установившее мир в регионе. Именно этот пункт и стал причиной провала сделки в палате общин. В отличие от лейбористов, консервативное правительство рассчитывает до конца 2020 года найти альтернативу «бэкстопу» и полностью покинуть ТС и ЕЕР, тем самым положив конец своей интеграции в систему Евросоюза.
Точка соприкосновения в позициях тори и лейбористов — Таможенный союз — может стать основой для компромисса, считает Дэвид Лэйн. По его мнению, стороны могут договориться установить режим ТС для определенных групп товаров — к примеру, для промышленной продукции или же товаров, экспортируемых из Британии в Германию.
Однако пока добиться прорыва в переговорах не удалось. Как сказал спустя несколько дней после их начала Джереми Корбин, Тереза Мэй отказывается нарушать ею же установленные «красные линии» и не идет лейбористам навстречу.
По словам Киры Годованюк, сильный раскол в обеих партиях на сторонников и противников «мягкого» Brexit говорит о том, что даже если их лидеры смогут договориться, довольными этим исходом останутся далеко не все. В связи с этим совершенно не ясно, одобрит ли палата общин обновленное соглашение о «разводе», подытожила эксперт.