Вступлению Болгарии и Румынии в шенгенскую зону препятствуют Голландия и Франция. Об этом «Известиям» заявила министр иностранных дел Болгарии Екатерина Захариева. Глава МИДа подчеркнула, что прием республики в Шенген ощутимо помог бы приезжающим сюда иностранцам, а для граждан страны это проблемой не является — они могут перемещаться внутри Евросоюза без виз.
Начиная с 2011 года Европейская комиссия (ЕК) и Европейский парламент (ЕП) опубликовали множество резолюций и докладов, в которых призывали страны Евросоюза (ЕС) принять Болгарию и Румынию в шенгенскую зону, однако видимых результатов это не принесло, рассказала «Известиям» глава болгарского МИДа Екатерина Захариева.
— Два государства — Голландия и Франция — всё еще высказывают опасения по поводу приема Болгарии и Румынии в Шенген. После начала миграционного кризиса я могу понять их обеспокоенность, однако не могу найти реальных аргументов для отказа, — отметила она. — К 2011 году мы уже выполнили все технические требования, а сейчас, в условиях массового притока беженцев в ЕС, доказали свою способность охранять внешние границы Евросоюза. Таким образом, нет никаких оснований не включать Болгарию и Румынию в шенгенское пространство.
Глава болгарского МИДа подчеркнула, что София продолжает вести переговоры с этими двумя странами с тем, чтобы убедить их принять республику в Шенген. При этом Екатерина Захариева отметила, что отсутствие Шенгена для болгар не является проблемой.
— Это будет удобнее для иностранцев, которые в дальнейшем могли бы ездить в страны ЕС по болгарской визе, — считает болгарский министр.
Любая отмена визовых барьеров — всегда хорошо, заявил «Известиям» вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин.
— Болгарское направление пользуется большой популярностью у российских туристов: у некоторых есть недвижимость в этой стране, куда люди ездят отдыхать, здесь очень хорошо развит детский отдых, — рассказал он. — Конечно, универсальная виза расширит возможности, позволит ездить в другие страны ЕС и сделает отдых более удобным. Тем не менее говорить о резком скачке турпотока в случае, если Болгария войдет в Шенген, неоправданно.
Правила выдачи шенгенских виз одинаковы для всех, подчеркнул Юрий Барзыкин. При этом разные страны соблюдают их по-разному — некоторые относятся к их выдаче более лояльно. Так, Испания, Греция и Италия предоставляют мультивизы не менее чем на полгода, чем обеспечивают себе стабильный приток российских туристов. Вице-глава РСТ считает, что при вступлении Болгарии в Шенген эта страна станет одной из наиболее лояльных в вопросе выдачи виз.
Сейчас в шенгенскую зону входит 26 стран: 22 члена Европейского союза, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. Великобритания, Ирландия, Кипр, Хорватия, Болгария и Румыния хоть и являются странами ЕС, но в Шенгене не участвуют. Это значит, что при въезде в страны Шенгена их граждане, передвигаясь без виз в рамках Евросоюза, всё же должны проходить пограничный контроль.
Для приема в шенгенскую зону страна должна соблюсти ряд критериев. Во-первых, обеспечить контроль внешних границ и выпуск виз по шенгенскому образцу. Во-вторых, эффективно сотрудничать и координировать действия с другими государствами по вопросам безопасности. В-третьих, внедрить общепринятые правила по контролю сухопутных, морских и воздушных границ, выпуску виз, сотрудничеству правоохранителей и защите персональных данных. В-четвертых, подключиться к шенгенской информационной системе (Schengen Information System, SIS. — «Известия») и визовой информационной системе (Visa Information System, VIS. — «Известия»), которые представляют закрытые базы данных всех, кто въезжает на территорию Шенгена, и позволяют странам в ускоренном порядке делиться информацией.
Болгария и Румыния вступили в Евросоюз в 2007 году. Тогда же ЕК создала механизм сотрудничества и проверки (МСП), который должен был помочь этим странам провести необходимые реформы и обеспечить эффективную борьбу с коррупцией и трансграничной преступностью. Спустя более чем 10 лет в Еврокомиссии отметили, что оба государства достигли значительного прогресса, однако им еще предстоит предпринять некоторые шаги по реализации требований МСП. Они включают в себя реформу судебной системы и усиление борьбы с коррупцией и организованной преступностью.
Неэффективная борьба с коррупцией является скорее надуманным поводом, который позволяет оттянуть принятие стран в Шенген, считает заведующая отделом исследований европейской интеграции Института Европы РАН Ольга Потемкина.
— Болгарии довольно давно морочат голову, — сказала «Известиям» эксперт. — А после окончания председательства страны в ЕС (полугодовой срок председательства Болгарии в Совете ЕС продлился с 1 января по 1 июля 2018 года. — «Известия») этот вопрос потеряет остроту, потому что теперь его никто особо продвигать не будет.
Обеспокоенность стран ЕС Ольга Потемкина связывает со сложной миграционной ситуацией. Несмотря на то что в сравнении с 2015 годом приток беженцев стал значительно меньше, балканское направление остается довольно уязвимым. После блокировки «ливийского пути» контрабандисты будут искать способы переправить людей по Черному морю через Болгарию и Румынию, считает эксперт.
Участие в Шенгене для этих стран имеет не только важное техническое значение, подразумевающее отмену пограничного контроля. Вступление в свободное от границ пространство играет и на имидж государств: Шенген позволит Болгарии и Румынии чувствовать себя равнозначными участниками общеевропейского объединения и даст больший вес, которого сейчас, по словам экспертов, этим странам пока недостает.