Дистрибуторов собираются обязать платить 5 млн рублей за возможность показа зарубежного игрового и анимационного фильма. Такое нововведение содержится в законопроекте Министерства культуры, представленном для общественного обсуждения. В ведомстве надеются благодаря новому сбору пополнять бюджет на поддержку кинематографии ежегодно на 2,2 млрд рублей (из них 1,4 млрд — с иностранных релизов). Эксперты подвергают сомнению расчеты Минкультуры.
По замыслу чиновников этот сбор не только поможет привлечь новые средства в отечественное кино, но и позволит «отсечь более полусотни низкопробных зарубежных фильмов, не имеющих ни художественных достоинств, ни кассового потенциала, но принудительно включаемых прокатчиком в пакет к блокбастерам», говорится в пояснительной записке.
В случае неуплаты 5 млн нарушителя ждет суд, начисление пеней за каждый день просрочки, а в качестве крайней меры ведомство даже оставляет за собой право отказать в выдаче прокатного удостоверения на другой фильм того же прокатчика. Этот платеж будет браться в дополнение к пошлине за прокатное удостоверение, которая останется в размере 3,5 тыс. рублей.
Предполагается, что платить будут все, но российским фильмам сумма будет позднее возмещаться. Правда, в законе этот механизм пока не прописан, но в пояснительной записке указано, что при оказании поддержки национальным фильмам в прокате «будет предусматриваться компенсация за уплаченные ранее отчисления». Все вырученные средства будут аккумулироваться в Фонде кино и пойдут на поддержку и развитие отечественной кинематографии.
Идея пятимиллионного сбора обсуждается с начала 2017 года, однако предложенный проект оказался значительно жестче первоначальных предложений. Если изначально говорилось о том, чтобы сделать исключение для авторского кино, которое выходит тиражом не более 100 копий (эта цифра и то была раскритикована деятелями индустрии как слишком маленькая), то в окончательном тексте законопроекта от уплаты освобождаются фильмы, показанные не более чем на 100 сеансах.
По оценке руководителя отдела аналитики «Бюллетеня кинопрокатчика» Андрея Белого, исключение коснется релизов не более семи копий (при условии одного сеанса в день на протяжении двух недель), то есть исключительно специальных показов, прямых трансляций театральных постановок и пр. В общем числе релизов они составляют не более 0,01%.
— На мой взгляд, закон, принятый в таком виде, будет означать смерть для независимых прокатчиков, — отметил эксперт. — Порог окупаемости существенно повышается. Есть же закупочная цена, есть затраты на маркетинг, а если к ним прибавить 5 млн, то нижняя планка выходит очень большой — минимум 25–30 млн. Чтобы рискнуть выпустить что-то, надо быть уверенным в сборах в 50 млн рублей. Дальше простая арифметика. В прошлом году больше 50 млн собрали 127 картин, из них 33 — российские. Что дадут 5 млн с 94 зарубежных картин? Всего лишь 470 млн — ничтожная цифра даже для нынешних объемов Фонда кино.
Новых сеансов российским фильмам это также не прибавит, уверен Андрей Белый.
— По итогам релизов станет меньше, но кинотеатры, скорее, будут продлевать прокат и отдавать большее количество сеансов тому, кто больше собирает, и неважно, российское это кино или зарубежное. А так как независимые прокатчики в большинстве своем закроются, то российское фестивальное кино, в сущности, некому будет прокатывать — оно также исчезнет из проката вместе с авторским зарубежным сегментом, — полагает он.
Не поддержал законопроект и один из авторов инициативы, глава Ассоциации продюсеров кино и ТВ Сергей Сельянов.
— Смысл этого сбора — очистить кинотеатры от иностранного «мусора», который собирает копейки и только отнимает сеансы. Однако с самого начала я говорил, что необходимо сделать исключение для зарубежного авторского кино, без которого немыслимо существование нашей страны как кинодержавы. В том виде, в каком сейчас предлагается эта реформа, она принесет больше вреда, чем пользы, — считает продюсер.
Всего в прошлом году в российский прокат вышло 487 фильмов, из них 331 был иностранного производства. Общие кассовые сборы составили 48,2 млрд рублей.