Природная жемчужина Оренбуржья — Бузулукский бор, который на протяжении многих столетий остается настоящим хвойным оазисом посреди бескрайних степей. Во второй половине прошлого века здесь решили добывать нефть. Пару десятилетий велись геологоразведочные работы, но в результате месторождения были законсервированы. И уже в наши дни их решили «разморозить»...
В конце ноября прошлого года Роснедра объявили конкурс на право пользования участками трех (Могутовского, Воронцовского и Гремячевского) нефтяных месторождений. К концу января завершился срок подачи заявок на участие в тендере. Тогда же определились четыре компании, которые хотели получить право двадцатилетнего пользования недрами для разведки и добычи углеводородного сырья: «Газпромнефть Оренбург», «Матюшкинская вертикаль», Независимая нефтяная компания «Капитал» и Антипинский нефтеперерабатывающий завод (НПЗ). Одним из условий участия в конкурсе было следующее: победитель должен оказывать социально-экономическую помощь Оренбургской области в размере не менее 3 млрд рублей ежегодно. Стартовый размер разового платежа по всем трем месторождениям — 16 млрд рублей. В конце марта по результатам конкурса победителем был объявлен Антипинский завод.
Точную дату начала освоения месторождений назвать пока сложно. До этого момента заводу предстоит еще завершить все подготовительные процедуры: получить лицензию, составить проект всех работ, защитить его в государственных органах. И только после этого можно будет приступить к созданию инфраструктуры, необходимой для освоения месторождений.
В самом Бузулукском бору к разработке старых скважин относятся неоднозначно. «С одной стороны, мы понимаем, что оставлять эти старые скважины в том состоянии, в котором они находятся, нельзя: на них отчетливо чувствуется запах газа, — рассказала Олеся Мартынова, специалист по связям с общественностью национального парка «Бузулукский бор». — Такая ситуация может привести к серьезным последствиям, пожарам. С другой стороны, мы переживаем за боровой лесной массив — это уникальный уголок природы, который появился среди степей не одно столетие назад. Поэтому для нас первостепенно важно сохранение экосистем, существующих на территории Бузулукского бора. Сейчас мы не можем сказать, какой реальный вред может быть от добычи нефти в Бузулукском бору. Определенные риски, конечно, есть». В то же время многие государственные деятели, ученые и жители Оренбургской области уже давно бьют тревогу: все работы надо прекратить, иначе Бузулукскому бору будет нанесен непоправимый экологический вред!
Полувековой сыр-бор
Для того чтобы лучше разобраться в спорном вопросе, стоит обратиться к истории разработки месторождений. Еще в середине прошлого века на территории бора начались геологоразведочные работы, однако после серьезной аварии в 1971 году они были полностью прекращены как «несовместимые с сохранностью лесного фонда».В качестве «наследия» того времени осталось 164 скважины.
Вопрос о возобновлении нефтедобычи на месторождениях вновь начал обсуждаться в 1990-х годах (каждый раз по инициативе нефтяных компаний), но общественность и власти Оренбуржья неизменно были категорически против. По мнению экологов и ученых, такие действия неизбежно привели бы к нанесению непоправимого ущерба экосистеме бора.
Позже, когда в 2008 году Бузулукскому бору был присвоен статус национального парка и «особо охраняемой территории», казалось, что вопрос с запретом на добычу полезных ископаемых решен. На деле же вышло, что те участки, где расположены нефтяные скважины, в территорию национального парка не попали и проведение тендера на разработку месторождений не противоречит закону: вышеназванные участки юридически относятся к Боровскому участковому лесничеству министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Сейчас многие скважины находятся в аварийном состоянии (по заключению управления Росприроднадзора по Оренбургской области). Они находятся под высоким давлением, и на них уже были случаи протечек нефти и выхода газа. Например, прошлым летом в городе Бугуруслане, расположенном на границе с бором, произошел разлив нефтепродуктов из негерметичной скважины. Поэтому не исключено, что в самое ближайшее время в районе месторождений могут вспыхнуть серьезные пожары. Произойдет масштабная техногенная катастрофа.
Что делать с аварийными скважинами? У участников спора было две версии: провести ремонтные работы на скважинах в бору, «переконсервировать» их или же возобновить деятельность по разработке месторождений, прекращенную в 1970-х годах. В результате победил второй сценарий.
Бережная добыча нефти?
На Антипинском НПЗ уверены в том, что разработка месторождений в бору — это самый настоящий «ход конем». Руководство компании не раз заявляло, что приложит все усилия для минимизации вреда, нанесенного в результате бурения в советские годы. «В соответствии с правилами выигранного нами конкурса мы будем участвовать в социально-экономическом развитии территории Оренбургской области, — сообщили в пресс-службе завода. — Также мы увеличим налоговые отчисления в бюджет региона, создадим новые рабочие места. Одним из приоритетных направлений деятельности компании станут переликвидация и переконсервация части старых скважин и их содержание в экологически безопасном состоянии. Для восстановления экосистемы национального парка все ранее поврежденные и загрязненные земли будут заново возделаны и сданы государству. В качестве одного из первых шагов для предотвращения экологического бедствия мы в ближайшем будущем создадим в национальном парке современную пожарную часть».
Руководство завода встречалось и с местными экологами, которые в ходе обсуждений высказали различные мнения. Среди ученых были и те (их конкретные фамилии и должности на заводе назвать отказались), кто считает, что без «нефтяной хозяйской руки» с назревающим экологическим бедствием справиться вряд ли удастся. А Антипинский НПЗ помимо прочих бонусов гарантирует свести к минимуму нахождение на территории национального парка оборудования и инфраструктурных объектов. Большая часть из них будет установлена за пределами Бузулукского бора.
«Мы неоднократно подчеркивали, что осознаем высокую ответственность при работе с таким хрупким инструментом, как природа, — заключили в пресс-службе. — Кроме того, нашими партнерами являются ключевые нефтедобывающие компании России, обладающие огромным опытом в разработке месторождений и имеющие в своем распоряжении новейшие мировые технологии добычи. Именно их опыт и передовые технологии станут основой нашей работы по экологически защищенной добыче нефти в национальном парке «Бузулукский бор».
Диалог зашел в тупик
Все эти доводы ни в коей мере не убеждают противников добычи нефти в бору. Депутаты Законодательного собрания Оренбургской области год назад узнали о намерении Министерства природных ресурсов и экологии РФ провести конкурс на право пользования недрами Могутовского, Воронцовского и Гремячевского месторождений. Они направили обращения в адрес министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского, где указали на необходимость комплексного исследования экологического состояния Бузулукского бора, проведения повторной государственной экспертизы и принятия срочных мер по ликвидации или переконсервации скважин, находящихся на его территории.
После чего депутаты встретились с министром лично. Встреча проходила в Москве, диалог длился больше часа. «Позиция у министра и его команды специалистов была уже сформирована, — отмечает Александр Куниловский, один из присутствовавших на встрече депутатов, представитель фракции «Единой России». — На наш вопрос о необходимости проведения свежей экспертизы по экологической безопасности добычи нефти ответили, что она не требуется для участков, которые не включены в состав бора. На самом же деле участки месторождений выведены из состава территории бора, но фактически находятся там. Это самое главное противоречие. Встреча закончилась тем, что мы договорились о продолжении диалога».
Сергей Донской заявил, что как народный избранник несет ответственность за безопасность российских ресурсов, в том числе за Бузулукский бор. Он напомнил, что ситуация со скважинами на территории бора критическая и никто из Оренбургской области не решается делать какие-то прогнозы. Для того чтобы осуществить переконсервацию скважин, требуется не один миллиард рублей. В федеральном бюджете средств на это нет, поэтому нужно искать другие выходы из положения и начать промышленную добычу с соблюдением всех экологических условий и безопасности.
Всем миром на защиту бора
Экологи не согласны с тем, что Минприроды предусмотрело все нюансы для того, чтобы природа Бузулукского бора не пострадала. По данным Института степи Уральского отделения Российской академии наук, условия и результаты конкурса на разработку месторождений не выдерживают никакой критики.
Во-первых, конкурс был объявлен на условиях, которые не соответствуют «Эколого-экономическому обоснованию организации национального парка «Бузулукский бор» в Оренбургской и Самарской областях». В этом документе прописано, что из состава земель национального парка некоторые участки выводили не для добычи углеводородов, а для ликвидации последствий нефтегазодобычи в 60–70-х годах прошлого века. Во-вторых, 6 из 8 технологических площадок, якобы позволяющих вести промышленную разработку месторождений, выведены из состава земель национального парка незаконно: в соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы были введены только две площадки с нарушенными землями. Необходимо обратить внимание на то, что в вышеназванных документах были предусмотрены ликвидация и переконсервация всех «проблемных скважин», а также последующая рекультивация нарушенных территорий, но никак не возможность их разработки для добычи нефти.
Много вопросов у экологов и к победителю конкурса — Антипинскому нефтеперерабатывающему заводу. В Институте степи не знакомы с проектом освоения месторождений Бузулукского бора, который предлагает Антипинский нефтеперерабатывающий завод. «Мы не знаем, каковы экологические последствия его деятельности в других регионах страны, — говорит директор института Александр Чибилев. — Смущает регион «прописки» этого завода — Тюменская область, в которой последствия нефтегазодобычи очень плачевны. Нам хорошо известны технологии нефтедобычи компаний, работающих в Оренбургской области, которые участвовали в конкурсе. И по анализу документации, и по реальным последствиям с такими технологиями в бор заходить нельзя».
Есть и некоторые «природные» причины, по которым добывать нефть на этой территории Оренбуржья категорически нельзя. «Бор существует в экстремальных для него климатических условиях и в связи с этим обладает низкой экологической устойчивостью, — поясняет Ренат Ахметов, кандидат географических наук, доцент кафедры географии и регионоведения Оренбургского государственного университета. — Поэтому даже щадящее воздействие на него со стороны такого рода хозяйственной деятельности вызовет необратимые последствия. Например, неизбежным будет уничтожение естественной растительности бора при строительстве дорог и обустройстве нефтепромысла, крайне высокой останется и вероятность возникновения пожаров».
Точку зрения ученых разделяют местные жители. Они обратились к губернатору области с требованием не допустить добычу нефти. Прочитать и подписать народную петицию можно на портале change.org. Инициативу уже поддержали более 4,5 тыс. человек, некоторые из них пишут на странице свои комментарии по поводу сложившейся ситуации. Например, пользователь Алена Корниенко, подписав петицию, оставила такой отзыв: «Это моя область, и мне важно, чтобы ее население было здоровым!» Другой пользователь Ирина Хмелевских написала: «Это же национальный парк! Задумайтесь о последствиях! Довольно экологических катастроф!» Всего нужно собрать 10 тыс. подписей.
Непростой консенсус
«Самым оптимальным вариантом выхода из сложившейся ситуации было бы объявить нефтегазовые месторождения Бузулукского бора государственным резервом и реализовать программу по ликвидации, переконсервации и экологическому мониторингу нефтяных скважин, расположенных на территории Бузулукского бора», — считает Александр Чибилев. В настоящее время это скорее утопия, чем реально возможный сценарий дальнейших действий. Однако несмотря на то, что с формальной точки зрения вопрос о добыче нефти в бору уже решен, предотвратить надвигающуюся экологическую катастрофу еще не поздно. Для этого нужно сначала привести в безопасное состояние проблемные скважины. Земли под ликвидированными скважинами должны быть возвращены в состав национального парка. Саму добычу углеводородов можно разрешить только на основе технологий, прошедших специальную государственную экологическую экспертизу.
В конечном счете участники спора должны попытаться услышать друг друга. Тем более что позиция каждого из них в той или иной мере логично обоснована: нехватка денег в федеральном бюджете, коммерческий интерес компании — победителя конкурса, сильные опасения за экологическое будущее бора — все это так, и у каждого своя правда. А вот что будет с заповедной территорией бора? Поживем — увидим...