Разрешение открыть огонь на поражение против нарушителей госграницы РФ в подводной среде будет давать только начальник Генерального штаба. Проект постановления правительства (есть у «Известий»), вносящего поправки в «Порядок применения оружия и боевой техники при защите государственной границы Российской Федерации в подводной среде», разработало Министерство обороны.
Нынешний «Порядок применения оружия и боевой техники...», утвержденный в 1999 году, устанавливает, что в случае обнаружения нарушителей командир корабля (летательного аппарата) может по своей инициативе подать звуковой сигнал. Командующий флотом может отдать приказ о предупредительном бомбометании. Для поражения нарушителя госграницы, находящегося в подводном положении, сегодня требуется решение главнокомандующего ВМФ.
Как рассказал «Известиям» высокопоставленный источник в ВМФ, функция управления флотами снята с Главного командования ВМФ несколько лет назад, поэтому главнокомандующий не может принимать решений о применении оружия и боевой техники по нарушителю режима госграницы — эти функции выполняет Генштаб.
— После всех внутренних согласований было решено расставить все точки над i, —сообщил источник. Планируется, что нормативный акт вступит в силу в феврале следующего года.
— Речь идет о создании рациональной вертикали управления в обновленной структуре построения Вооруженных сил, — пояснил «Известиям» компетентный источник в силовых структурах. — Данная функция [принятие решения об открытии огня на поражение] передана начальнику Генштаба для повышения эффективности управления и оперативности принятия решений.
Он напомнил, что в Вооруженных силах существует структура округов и Национальный центр обороны — что предполагает выстраивание надежной и предельно логичной схемы управления.
— Это делается для того, чтобы не потерять управление, — пояснил необходимость доработки всей системы управления ВМФ председатель комитета по обороне Госдумы, бывший командующий Черноморским флотом Владимир Комоедов. — Иначе на каждом флоте будет своя «чехарда», потому что они подчинены разным командующим округами.
По словам Комоедова, существует ряд международных положений, касающихся порядка действий на «подводных границах».
— Есть предупредительные сигналы гранатами, услышав которые, подводники должны всплыть, в противном случае последует предупредительное бомбометание, а затем и огонь на поражение, — сказал он.
По мнению источника «Известий» в силовых структурах, Главное командование флотом остается важным звеном системы боевого управления. Создан и функционирует Центр боевого управления ВМФ, одна из функцией которого — освещение воздушной, подводной и надводной обстановки на морских и океанских направлениях в операционных зонах ответственности всех флотов. Эти данные будут ложиться в основу выработки предложений на применение оружия, которые докладываются Генштабу.
— Кроме того, Главкомат ВМФ несет ответственность за все аспекты морской деятельности (военно-морская, морехозяйственная, экологическая и др.), в которых присутствуют интересы Минобороны, — пояснил собеседник «Известий».
— Главный вопрос сегодня — восстановление статуса Главного командования ВМФ, — убежден председатель Общероссийского движения поддержки флота, капитан I ранга запаса Михаил Ненашев. — По сердюковско-макаровской стратегии оно фактически выведено из реального боевого управления — всё или дублируется, или замыкается на штабы округов, на Генштаб. Главкомат ВМФ нельзя убирать из числа ответственных за принятие главных решений во время напряженных периодов и само собой в час икс.
По мнению Ненашева, именно Главное командование ВМФ должно быть ответственным за применение оружия.
— Военно-морская среда требует глубокого профессионального знания — это та среда, в которую армейские начальники вторгнуться не могут, — констатировал он.
В 1987 году немецкий летчик Матиас Руст долетел от западной границы до Москвы и сел у собора Василия Блаженного, пока армия запрашивала, что с ним делать, вспоминает контр-адмирал в отставке, пожелавший остаться анонимным. Это привело к отставке министра обороны маршала Сергея Соколова. По словам эксперта, задержки с принятием решений были и в случае подводных нарушителей.
— Были случаи, когда мы следили за спокойно уходящей подлодкой, но ничего сделать не могли — обращались во все инстанции за решением, стрелять по ней или нет. Это недопустимо в современной армии, — считает контр-адмирал в отставке.