Возможность получать государственные услуги через интернет появилась несколько лет назад. И если изначально ее по достоинству оценило только молодое поколение, то, по последним данным Росстата, в 2014 году уже каждый третий житель России хотя бы раз воспользовался каким-либо электронным сервисом. При этом в Московской области уверены, что совсем скоро интернет станет незаменимым помощником абсолютно для всех. И помогут ему в этом в первую очередь многофункциональные центры (МФЦ).
Так, те подмосковные жители, которые не считают себя продвинутыми пользователями Всемирной паутины, могут получить электронные госуслуги, обратившись в один из 37 МФЦ, расположенных на территории области. Что эти центры собой представляют?
МФЦ — это в первую очередь место, где можно получить любую из более чем двухсот госуслуг, затратив на это минимум сил и времени. От вас требуется только прийти в центр с необходимым пакетом документов, взять талон в электронную очередь и подождать совсем немного на диванчике в холле. Затем вы подадите заявление об оказании нужной услуги, при необходимости оплатите ее в электронном терминале, расположенном здесь же, и спустя определенное количество времени, пока запрос будет обрабатываться, получите желаемое. Никакой беготни из кабинета в кабинет и из организации в организацию не требуется: любые вопросы, начиная от получения социальной карты и заканчивая, например, государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, можно решить, обратившись к одному-единственному оператору в МФЦ!
Нелегкая судьба нововведения
Однако, несмотря на очевидные преимущества и доступность получения госуслуг через МФЦ, Максут Шадаев, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, говорит, что пока количество посетителей в центрах весьма невелико. «Согласно соцопросам, новые центры пока не ассоциируются у населения с удобной и доступной каждому службой, осуществляющей оформление документов, — отметил министр. — Меньше трети населения осведомлены о возможности получения государственных документов в МФЦ. Тем не менее мы продолжаем создавать новые центры: до конца года их в области будет почти 60. Другими словами, в настоящее время возможности МФЦ доступны 2,5 млн жителей Московской области, а к концу года они охватят уже аудиторию в 4,5 млн человек, то есть больше половины жителей Подмосковья».
Кроме того, для того, чтобы привлечь внимание населения к уже существующим центрам, в соответствии с поручением председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева Министерство экономического развития РФ разработало единый бренд для МФЦ, которые теперь будут называться «Мои Документы». В целом же идея ребрендинга такова: важные и особенные моменты в жизни каждого человека не должны превращаться в бумажную канитель. Рождение ребенка, его устройство в детский сад и учеба в школе, работа, брак, выход на пенсию, покупка недвижимости и многое другое — получение документов об этом не должно превращаться в проблему, напротив, этот процесс должен быть легким, необременительным и быстрым.
Помимо названия изменились и некоторые стандарты, в соответствии с которыми будут создаваться новые центры. Хотя все центры и так идут, что называется, «в ногу со временем»: абсолютно везде реализован принцип «единого окна», все МФЦ имеют доступ к единому порталу государственных услуг, многие оборудованы системой электронной очереди.
Теперь же большее внимание стало уделяться еще и тому, чтобы в каждом МФЦ были созданы максимально комфортные условия для посетителей. В частности, в первую очередь стали учитываться такие показатели, как площадь помещения, количество окон в нем, график работы центров, и многие другие. Быстрее всего отреагировали на изменения в стандартах в МФЦ Долгопрудного. Кстати, как отметил Максут Шадаев, успешность работы центра в целом во многом зависит именно от работы местных властей. «Для того чтобы новые организации заработали в полную силу, муниципалитетам необходимо изменить традиционные подходы к организации муниципальной власти и пересмотреть порядок ответственности исполнителей», — заявил он.
Равные возможности для всех
У вас не получается самостоятельно добраться до МФЦ? Как говорится в известной рекламе, «тогда мы идем к вам»! Во всяком случае, в областном министерстве информационных технологий заверяют, что тестируют так называемые мобильные центры. Мобильный центр представляет собой автомобиль, специально оснащенный для осуществления приема и обслуживания граждан в удаленных населенных пунктах. В интерьере фургона размещаются два рабочих места для одновременного приема нескольких посетителей, банковский терминал для самообслуживания и необходимая мебель. Фургон утеплен и изнутри отделан, есть дополнительное освещение, тонированные окна, климатическая установка регулирует в нем комфортную температуру. Для удобства посетителей боковой вход оснащен специальной подножкой. Функционирование аппаратно-программного комплекса осуществляется с помощью спутникового оборудования, установленного на крыше автомобиля.
При этом в мобильном офисе, так же как и в стационарных МФЦ, можно будет получить практически весь комплекс государственных услуг: обменять или получить СНИЛС, оформить документы для получения набора социальных услуг пенсионного фонда, выяснить информацию по исполнительному производству в Федеральной службе судебных приставов РФ, подать заявление на заключение или расторжение брака или получить дубликаты свидетельств, найти работу и т. д.
Пока в Подмосковье два таких мобильных офиса работают в тестовом режиме в Одинцовском районе. «Мобильные офисы в городе Одинцово — это, с одной стороны, временное решение, чтобы до момента открытия стационарных центров дать жителям возможность решать те проблемы, которые у них возникают, — комментирует Максут Шадаев. — С другой стороны, на примере одинцовских мобильных офисов мы в целом тестируем разные способы донести государственные услуги для граждан с ограниченными возможностями, родителей с малолетними детьми, пожилых людей».
Министр подчеркнул, что вне зависимости от результатов эксперимента уже сейчас понятно, что необходимо иметь хотя бы один мобильный офис на район, поскольку размеры Московской области огромны и еще не скоро стационарные МФЦ появятся во всех ее отдаленных поселках. «Мобильный офис — это отличная возможность донести государственные услуги до каждого жителя, как бы далеко от районного центра он ни жил», — сделал вывод министр.
Больше, чем почта
Кстати, помимо мобильных центров в самых труднодоступных и маленьких поселках Московской области для оказания госуслуг будут подключены возможности 553 обычных сельских почтовых отделений. Начиная с мая 2014 года жители отдаленных территорий смогут получить на местной почте самые популярные госуслуги, в число которых входят получение данных из кадастрового учета, регистрация прав на недвижимое имущество, получение данных из налоговой и миграционных служб и другие. Уже сейчас с сотрудниками почтовых отделений проводится специальное обучение, всем им выдана необходимая методическая литература.
Как сообщили в «Почте России», при реализации новой модели МФЦ был учтен опыт коллег из «Почты Италии». В этом варианте мини-офисы МФЦ в городах представляют собой одно или несколько специальных окон в почтовом отделении, выделенных специально для предоставления государственных и муниципальных услуг. В сельской же местности «Почта России» предлагает разворачивать многофункциональные общественные приемные в форме универсальных офисов. Там оператор отделения почтовой связи будет оказывать весь спектр почтовых, финансовых, государственных и муниципальных услуг.
«Когда государство пытается обеспечить доступность той или иной услуги, оно в первую очередь обращает внимание на почту, — подчеркнули в «Почте России». — Из 600 тыс. отделений почтовой связи в мире более 40 тыс. приходится на Россию. Кроме того, в нашей стране самая высокая плотность почтовых отделений на душу населения. Соответственно доступность тех или иных услуг через наши отделения тоже очень высока».
Подпись одним нажатием
Для того чтобы как можно быстрей получить необходимую госуслугу, у каждого МФЦ будет реализована возможность выдавать жителям коды активации регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), другими словами, на Едином портале госуслуг. «Московская область входит в группу пилотных регионов, которые должны были реализовать данную задачу в III квартале 2014 года, однако мы понимаем значимость проекта, и нам было важно максимально быстро вовлечь жителей Московской области в процесс получения госуслуг в электронном виде, — заявил Максут Шадаев. — Поэтому мы сконцентрировали ресурсы нашего министерства и многочисленных МФЦ и благодаря активным действиям со стороны Минкомсвязи и Ростелекома выполнили задачу досрочно».
Так, если раньше процедура получения простой электронной подписи занимала порядка месяца и была сопряжена с походами в специализированные пункты выдачи, то сейчас обратившийся житель Подмосковья получает электронный вариант своей подписи сразу в момент обращения в МФЦ. Для этого ему достаточно предъявить только паспорт и СНИЛС. При этом обладатели подписи могут распоряжаться ею в интернете так же свободно, как своей личной подписью в жизни.
«Пока мы можем предоставлять услуги по получению электронной подписи по упрощенной схеме в МФЦ города Балашихи, — заключил министр. — Теперь перед нами стоит задача распространить эту возможность на все остальные МФЦ и сделать тем самым очередной шаг на пути к всеобщей доступности госуслуг».
Губернатор Московской области Андрей Воробьев
Власть должна быть открытой! Наша задача — повысить удобство и комфорт граждан при получении госуслуг, сократить очереди и сроки получения справок и разрешений. Мы должны обеспечить оперативное реагирование на жалобы. По этому люди будут оценивать нашу работу. Доверие людей не купишь и не пропишешь строками в бюджете — его надо заслужить. Открытая власть — сильная власть.