Сегодня Госдума рассмотрит и с крайне высокой вероятностью примет в первом чтении правительственный законопроект, вводящий дополнительные тарифы страховых взносов на работников, занятых на вредных и опасных производствах. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов считает странным, что обсуждение Стратегии развития пенсионной системы еще идет, а законопроекты по ней уже принимаются. Он заявил «Известиям», введение доптарифов приведет к закрытию предприятий.
Вредно для предприятий
Омбудсмен думает, что доптарифы и модернизация производств (а по задумке разработчиков нынешнего варианта пенсионной стратегии, введение новых тарифов, которые будут платить работодатели, приведет к обновлению производственных условий) никак не связаны. А для того чтобы предприятия модернизировались, нужно изменить денежно-кредитную политику в стране, говорит собеседник.
— Я думаю, что вредные производства — а вредными у нас считаются многие — просто закроются, будем покупать импортное, в результате потеряются рабочие места, — говорит уполномоченный. — Занятые там люди не будут накапливать себе на пенсию, потому что работать они там не будут. Сегодня нагрузка на бизнес, и вредный и не вредный, настолько высока, что бизнес уходит из России: у нас невыгодно работать, и станет еще невыгоднее.
Председатель комитета по налогам «Деловой России» Марина Зайкова думает, что будут достигнуты совсем не те цели, которые декларируются:
— Поступления в ПФР, может, и увеличатся, но те предприятия-монополисты, которые могут себе позволить увеличить цены, например, энергетики, они их увеличат. Остальные предприятия либо сократят производства, либо уведут их в тень.
Обсуждение параллельно
То, что ключевые решения по пенсионной реформе оказались за рамками проходящего сейчас общественного обсуждения подготовленной Минтруда Стратегии развития пенсионной системы, возмущает и самих депутатов. Как рассказал первый зампредседателя думского комитета по бюджету Сергей Штогрин, закон, скорее всего, будет принят окончательно уже до 15 ноября, то есть до второго чтения проекта закона о федеральном бюджете, так как он является бюджетообразующим.
— Дикостей всяких много: например, закон о бюджетном правиле еще не принят, а бюджет принимается в соответствии с бюджетным правилом, — описал депутат ситуацию в Думе. — А этот конкретный законопроект, например, не дает ответы на вопросы, что делать с дальневосточниками и северянами.
Принимаемый завтра в первом чтении законопроект предусматривает введение дополнительных тарифов страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии для застрахованных лиц, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в размере 4% в 2013 году, 6% в 2014 году и 9% в 2015 году. Для застрахованных лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью дополнительный тариф в 2013 году составит 2%, в 2014 году — 4%, в 2015 году — 6%.
Также законопроектом увеличивается размер уплачиваемого самозанятыми страхового взноса. В 2013 году размер фиксированного страхового взноса будет определяться исходя из МРОТ, увеличенного в два раза, в 2014 году — в 2,5 раза и в 2015 году — в три раза (в настоящее время это один МРОТ).
В результате комплекса этих мер бюджет ПФР сможет получить дополнительные доходы в 2013 году в сумме 65,4 млрд рублей, в 2014 году — 108,7 млрд рублей, в 2015 году — 160,3 млрд рублей и экономию средств, которая составит в 2014 год 1,1 млрд рублей и в 2015 году 4,9 млрд рублей.
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин недоволен тем, что, несмотря на все возражения РСПП, законопроект принимается спешно.
— Я спрашивал, можем ли мы принимать бюджет ПФР и закон об увеличении тарифов, не обсудив и не утвердив окончательный вариант стратегии. На это было сказано, что если по итогам публичной дискуссии будут приняты другие решения, то законы будут скорректированы во втором чтении. Но поскольку это может быть связано с изменением концепции этих законов, это очень нестабильный подход. Идет форсированное принятие законов, в то время как обсуждение не закончилось, чтобы потом была возможность сказать — ну вот, закон принят, давайте поработаем хотя бы годик по нему, а там видно будет, — поясняет Шохин.
По его словам, РСПП не нравится прежде всего то, что речь идет о повышении тарифов на основе старой системы, «которую все признали никуда не годной». Необходима аттестация рабочих мест, чтобы доптарифы устанавливались для меньшего числа работодателей, неправильно привязывать права на досрочную пенсию к спискам.
— Право на получение досрочных пенсий, по мнению авторов Стратегии, предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников. Констатируя такой факт, авторы расписываются в беспомощности в своей работе или обмане населения, — считает экономист, бывший работник аппарата ПФР Олег Жуков. — Страховые взносы, уплаченные за работника, трудившегося на работах с вредными условиями труда, превышают страховые взносы, уплаченные за работника, трудившегося в нормальных условиях. Однако размер пенсии в настоящее время у первого оказывается ниже, чем у второго, из-за сложных расчетов и ряда ограничений.