Минэнерго обратилось к правительству с просьбой перенести рассмотрение скандального закона о нефти на осень, рассказал «Известиям» глава ведомства Александр Новак. Пока предполагается, что законопроект обсудят на заседании кабмина, запланированного на 9 августа.
— У нас очень много замечаний к этому закону. Он не согласован в настоящее время, в том числе с антимонопольной службой. Мы считаем, что он не должен выноситься, пока не будет обсужден широко. Мы направили предложение правительству, чтобы перенести законопроект на сентябрь, — заявил Новак.
Как выяснили «Известия», нефтяные компании готовят свои поправки к закону — обобщит их и представит в правительстве бывший вице-премьер Игорь Сечин. Фактически он остается главным регулятором в нефтяной отрасли, несмотря на то, что в мае 2012 года покинул Белый дом и занял пост президента «Роснефти», рассказывает источник, близкий к правительству.
— Сечин аккумулирует мнение нефтяных компаний и при необходимости выдаст его как решающее для понимания того, куда двигаться отрасли. Он посредник между нефтесообществом и властью, — пояснил высокопоставленный собеседник в «Русснефти», пожелавший остаться неизвестным.
Таким образом, на осень намечена основная дискуссия по закону, который официально называется «Об основах государственного регулирования деятельности по добыче, переработке и транспортировке нефтяного сырья и продуктов его переработки». Однако политическое решение остается за Путиным, считает партнер консалтингового агентства «Русэнерджи» Михаил Крутихин.
— Стратегические решения будут приниматься на комиссии по ТЭКу у президента, где ответственный секретарь Сечин. В правительстве же аналогичная комиссия должна эти решения исполнять. Однако без учета интересов правительства все эти стратегические решения будут саботироваться, искажаться. Поэтому необходимо добиться баланса интересов, — убежден Крутихин.
По мнению аналитика, закон о нефти «явно дискриминационный», поскольку закрывает для частного бизнеса и иностранных инвесторов доступ к континентальному шельфу и крупным месторождениям. В выигрыше останутся «Газпром» и «Роснефть», говорит Михаил Крутихин. И в этом смысле Сечин может выступить не в качестве переговорщика от нефтянки, а как лоббист.
— Нефтяное сообщество полагает, что идеология сечинского руководства отраслью сводится к расширению роли государства. Не исключено, что именно Сечин приложил руку к тому, чтобы ограничить возможности частного бизнеса и зарубежных инвесторов, — говорит аналитик «Русэнерджи».
Источник в руководстве «Русснефти» называет еще одну причину недовольства законом: он не защищает мелких месторождений.
— Необходим механизм дифференциации НДПИ на низкорентабельных скважинах. Многие из них исторические, то есть используются уже не первый год. Нам очень сложно будет дальше работать на месторождениях в Ульяновской и Саратовской областях. Небольшим компаниям очень сложно добывать нефть, которая находится в глубоких залежах, ведь мы не обладаем такими технологиями, как, например, «Лукойл», — говорит собеседник в «Русснефти».
Прежде чем выносить закон на заседание правительства, следует оценить его регулирующее воздействие, считает постоянный участник белдомовских совещаний, глава РСПП Александр Шохин. По его мнению, Минэнерго разумно поступило, попросив отложить рассмотрение закона: его необходимо широко обсудить с ресурсным бизнесом.
— Нефтяное общество выступает против чрезмерного госрегулирования, а именно об этом речь в законе. Новый министр энергетики, новое правительство имеют моральное и формально-юридическое право посмотреть на этот законопроект еще раз. Ведь он является ключевым для целой отрасли, — заявил «Известиям» Александр Шохин.
В «Русснефти» соглашаются: необходима законодательная база, чтобы отрасль понимала, куда двигаться — с бюджетной, производственной и технологической точек зрения. Впрочем, по словам собеседника «Известий» в компании, не стоит преувеличивать значение Минэнерго — его роль в регулировании нефтяного рынка значительно меньше, чем, например, ЦБ в российском финансовом сообществе. Итоговые решения все равно будут приняты на правительственных и президентских комиссиях по ТЭКу.