Вступивший год назад в силу закон «Об обращении лекарственных средств», который должен сдерживать рост цен на жизненно важные лекарства, дал неожиданный результат. Стоимость некоторых препаратов была на 10% больше, чем должна быть. Другие стали дефицитом.
Закон «Об обращении лекарственных средств» ввел государственное регулирование цен на лекарства, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП). Этот список специалисты Минздравсоцразвития составляют каждый год. Его состав постоянно меняется. В проект перечня на 2012 г. вошли 563 наименований лекарств, 94 из них выпускаются только российскими фармкомпаниями, 202 - только зарубежными. В этом году в списке было на 24 препарата меньше. В ассортименте аптек лекарства из списка ЖНВЛП составляют до 40%.
Мера оказалась действенной. По словам директора по исследованиям и консалтингу компании «Фармэксперт» Николая Беспалова, несмотря на то, что большинство аптек устанавливало максимально возможную наценку, в среднем цены на лекарства группы ЖНВЛП в 2011 году выросли на 1,5 - 2%. В среднем по рынку рост цен (с учетом остальных лекарств) составил 5-7%.
Но это в среднем. Рост цен на отдельные препараты достигал 10% или эти лекарства вовсе исчезали с полок. Причина - еще одно положение закона. Раньше регистрацией новых лекарств занимался Россдравнадзор. Процедура могла занимать до полутора лет, а то и больше. Со вступлением закона в силу эти функции, а так же перерегистрация, которую препараты проходят раз в 4 года, отошли самому Минздраву.
Чиновники обещали, что производителям придется регистрации надо ждать максимум 210 дней, если препарат оригинальный, и 60 дней если это дженерик (воспроизведенное лекарство). Но производители, которые стали ориентироваться на эти сроки, жалуются, что чиновники в них не укладываются.
- Сейчас в срок получить ответ на запрос о регистрации не получается. Нет прозрачности в этом процессе, производитель не понимает, что происходит с его препаратом, объясняет руководитель российского представительства иностранной фармкомпании.
А в очереди на перегистрацию скопилось около 2,5 тыс. препаратов, подсчитали эксперты Фармстандарта. Такие лекарства продавать можно, но НДС для них составляет не 10%, а 18%. «На выходе для покупателя цена увеличивалась на 10% по сравнению с обычной стоимостью. Когда фармкомпании получали регистрацию, цена возвращалась на место», - рассказывает исполнительный директор «Аптечной гильдии» Елена Неволина.
Некоторые старые лекарства оказались в дефиците - например, аспирин или парацетамол. «В начале года возникала ситуация, когда из-за того, что некоторые производители не успели зарегистрировать свои препараты в установленный законом срок, на полках аптект отсутствовали некоторые лекарства», - комментирует генеральный директор Аптечной сети «36,6» Валерия Солок.
В Минздраве коллапс объясняют наследием Россдравнадзора. «На момент передачи учреждения в ведение Минздравсоцразвития на рассмотрении, начиная с 2001 года, находилось 9017 дел (по регистрации новых лекарств - Известия)», говорят в ведомстве.
Но у экспертов другое мнение. «Если Росдравнадзор раньше проводил в год больше тысячи дел, то Минздрав - 400-500 дел», комментирует гендиректор маркетингового агенства DSM Group Сергей Шуляк.