Министерство энергетики озаботилось созданием в России еще одного государственного резерва — в дополнение к стратегическим запасам иностранной валюты, зерна и солярки. За 5 млн рублей уже к концу года министерство получит на руки детальный план образования в стране государственного запаса нефти. Хотя представить себе ситуацию, при которой в России начнутся перебои с черным золотом, практически невозможно, говорят участники рынка и эксперты.
Министерство энергетики в сентябре объявило конкурс на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Технико-экономическая оценка процессов хранения добытой нефти на месторождениях и на объектах транспортировки, подготовка предложений и обоснований целесообразности создания государственного нефтяного резерва России».
Другими словами, ведомство желает знать, где, как и за какие деньги можно сохранить про запас часть из более чем 500 млн т черного золота, которые добывают в стране за год.
Итоги конкурса будут подведены до 4 октября. После заключения контракта победитель максимум через 60 дней представит результаты. Значит, вся работа будет завершена самое позднее в первых числах января.
В материалах министерства больше ничего не говорится ни о причинах, ни о целях создания госрезерва нефти. В самом ведомстве комментировать эти планы тоже не стали.
Но источник в Минэнерго рассказывает, что этот вопрос уже изучали примерно два года назад. И сочли, что создавать такой запас смысла нет.
В мире многие страны имеют собственные резервы нефти, но далеко не факт, что это стоит делать и России. Международное энергетическое агентство (МЭА), объединяющее крупнейшие страны-импортеры нефти, требует от своих членов поддерживать запас нефти или нефтепродуктов, равный потреблению за 90 дней. Такие резервы есть в США, Германии, Франции, ЮАР. Нетто-экспортер нефти Норвегия поддерживает запас черного золота на 20 дней. На рынке резерв никогда не появляется — хотя этим летом МЭА и рекомендовало продать часть стратегических запасов из-за сильно подорожавшей после начала войны в Ливии нефти.
Наша страна тоже потихоньку начинает создавать такие запасы. После возникшего в конце апреля дефицита топлива на АЗС во многих регионах в России уже формируется государственный резерв нефтепродуктов. Пока в него предполагается закупить 2 млн т дизельного топлива. Если на рынке возникнет дефицит (например, из-за неожиданной остановки какого-то нефтеперерабатывающего завода), государственный агент — ОАО «Роснефтегаз» — по решению специальной правительственной комиссии должен быстро его ликвидировать.
А вот эффект от создания нефтяной заначки не так очевиден, говорят участники рынка и эксперты. Ведь Россия перерабатывает для своих нужд меньше половины из добываемых 0,5 млрд т нефти. Остальное сырье идет на экспорт.
— Зачем нам еще и запасать нефть? Консервировать для этого скважины я бы не рекомендовал, потом трудно восстановить прежний уровень добычи, — говорит заместитель директора по научной работе Института проблем нефти и газа РАН Вячеслав Максимов.
Сейчас у «Транснефти» в трубопроводах находится около 25 млн т технологической нефти, нужной для работы системы. А вот еще 4–5 млн т хранится в резервуарах, и ее можно использовать. В августе, согласно данным Минэнерго, в России было переработано 22,5 млн т черного золота. Значит, доступные хранилища «Транснефти» обеспечат работу НПЗ где-то на неделю.
Строительство и содержание резервуаров потребует денег, говорит представитель специализирующейся на консалтинге в отрасли компании. Поэтому лучше полностью подготовить к началу добычи месторождение нужного размера. Расконсервировать его при необходимости можно за считаные дни. Но после этого логично разрабатывать его до конца.
— Идея довольно старая. Но я впервые слышу о каких-то шагах по ее реализации, — заявил источник в крупной компании, связанной с нефтедобычей. — Распечатать такой госрезерв логично в кризисных ситуациях вроде войны. Но я думаю, при этих условиях и так будут использованы все имеющиеся запасы.
Примерно такими же запасами, как «Транснефть» в резервуарах, располагают и нефтяные компании в местах добычи и на НПЗ. Появление еще и государственного резерва повысит надежность всей системы, отмечает первый проректор по стратегическому развитию НИУ РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина Михаил Силин.
— Создать еще и государственный резерв — ничего плохого в этом нет. С технологической точки зрения запасы должны быть. США тоже держит резерв, хотя могли бы добывать больше. Но они консервируют свои месторождения и покупают чужую нефть, — говорит Михаил Силин.