В Москве открылся IX Всероссийский съезд судей. В первый день работы съезда его посетил президент Владимир Путин. Глава государства предостерег судей и законодателей от несистемных изменений в правовом поле, призвав к стабильности в процессе правоприменения. Сами же судьи обсудили вопросы изменения российского судоустройства, повышение зарплат сотрудникам аппаратов и гуманизацию уголовного законодательства. После съезда президент провел встречу с главой Конституционного суда Валерием Зорькиным.
В Москве начал работу IX Всероссийский съезд судей, который собирается раз в четыре года для того, чтобы определить ключевые направления развития судебной системы.
В первый день работы (всего мероприятие продлится три дня) съезд посетил Владимир Путин. В своем приветственном слове президент подчеркнул: исполнительная и законодательная власть обязана учитывать решения судейского корпуса по совершенствованию работы судов. Глава государства также напомнил, что «наше правовое поле меняется очень быстро, может быть, слишком быстро и порой несистемно, что создает немало угроз в процессе правоприменения».
—Уверен, что парламент с должным вниманием отнесется к вашему авторитетному мнению (судейского корпуса. — «Известия»). Стабильность и предсказуемость законов — общая для всех цель, гарантия качества национальной юрисдикции, — заявил Путин.
Гуманизация уголовного законодательства
Глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, отчитываясь о проделанной за четыре года работе и намечая планы на будущее, заявил о сохранении «достаточных правовых условий для дальнейшей гуманизации уголовного законодательства».
— В суды продолжают поступать дела, не имеющие судебной перспективы, — объяснил он.
Так, например, за первые шесть месяцев текущего года в суды поступило 473 тыс. дел, из них свыше 57% относились к преступлениям небольшой тяжести, а 22% — к средней. При этом от ответственности по преступлениям небольшой тяжести суды освободили свыше 72 тыс. человек, а по совершенным впервые преступлениям средней тяжести — около 30 тыс.
Чтобы двигаться в русле дальнейшей гуманизации законодательства, Вячеслав Лебедев предложил развивать практику освобождения от уголовной ответственности путем использования мер уголовно-правового воздействия. Иными словами, гражданин не избежит наказания, однако судимость ему не грозит. Для этого, по мнению главы ВС, нужно разработать понятие уголовного проступка и мер уголовно-правового воздействия.
— Введение уголовного проступка позволит исключить некоторые составы из числа уголовно наказуемых деяний, сохранив за их совершение такие эффективные меры воздействия, как исправительные и принудительные работы, не характерные для Кодекса об административных правонарушениях, — заявил он.
Реформа судов
Озвучил Лебедев и предложение по созданию в судах общей юрисдикции пяти апелляционных и девяти кассационных судов, которые будут действовать в специальных округах, не совпадающих с административно-территориальным делением.
Аналогичный подход действует в системе арбитражных судов. По мнению Лебедева, такие изменения нужны для «повышения независимости и объективности правосудия». По его словам, реализация идеи возможна за счет имеющейся в распоряжении судов материальной базы и перераспределения штатной численности судей и аппарата судов. Ранее он заявлял, что на эти цели потребуется порядка 3,8 млрд рублей.
Отмена недавних корректив
В 2013 году изменилась система оплаты труда и надбавок для судей. Тогда же с шести до десяти увеличилось число квалификационных классов судей, с которыми и увязаны надбавки к жалованью. При этом появилось правило, по которому квалификационный класс зависит от уровня суда, где работает судья. Так, например, высший класс нельзя присваивать главам областных судов и судов городов федерального значения.
Однако от этой жесткой привязки в ВС готовы отойти. По словам Лебедева, предложение об отмене ограничений по присвоению квалификационных классов в зависимости от уровня суда заслуживает внимания.
— Квалифкласс должен присваиваться исключительно по итогам аттестации судей, — заявил он.
Взаимная ответственность гражданина и государства
После выступления на съезде Владимир Путин провел отдельную встречу с членами Конституционного суда в Кремле. Она была приурочена к Дню Конституции, который отмечается 12 декабря.
Владимир Путин поблагодарил судей за работу и отметил, что их деятельность улучшает решения органов законодательной и исполнительной власти.
— Когда правительство либо отдельные министерства, ведомства принимают какие-то решения, очень часто поднимается вопрос и обсуждается, будет ли та или иная норма, которая планируется к принятию, соответствовать Конституции. Валерий Дмитриевич (председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. — «Известия») знает, я не то чтобы каждый день, но нередко звоню Валерию Дмитриевичу и спрашиваю у него, как будет смотреться та или другая норма, которая планируется к принятию либо на уровне законодателей, либо на уровне правительства, — рассказал глава государства.
Президент также обратил внимание на важность решений Конституционного суда в сфере защиты прав граждан.
— Подчеркну, что патриотизм вырастает не только из любви к Родине, но и из уважения государства к личности, к достоинству человека, из заботы граждан, с другой стороны, о своей стране, из взаимной ответственности государства и человека друг перед другом, —добавил Путин.
Конституционный суд невольно стал и участником международной политики. Зорькин рассказал, что власти Литвы, которая в этом году принимает конференцию конституционных судов, отказала российским судьям во въезде на территорию республики, аргументировав свой отказ угрозой безопасности страны.
— Извините, что, собственно, послужило поводом для такого идиотского решения? — поинтересовался президент.
Зорькин объяснил поведение литовских властей негативным отношением к вхождению Крыма в состав РФ.
— Мы исходили из того, что мы решали вопросы крымского народа, и никто не может с точки зрения устава ООН упрекнуть в некорректности нашего решения, — озвучил свою позицию председатель Конституционного суда.
По мнению Зорькина, отсутствие российских судей на конференции в Литве негативно скажется на международном имидже прибалтийского государства.