К обсуждению неожиданной для портового бизнеса инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по установлению ценового регулирования на портовые услуги планируется вернуться после проведения всестороннего анализа портовых услуг. Об этом сообщил «Известиям» исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов (АСОП) Серик Жусупов по итогам состоявшейся в пятницу в ФАС встречи с представителями портового бизнеса, АСОП и Министерства транспорта России.
С момента разработки ФАС методических указаний по установлению тарифов в морских портах России, которые уже направлены в правительство, антимонопольное ведомство впервые ознакомилось с мнением отраслевого сообщества по этому вопросу.
— Встреча прошла позитивно для портовой отрасли. Ожидается, что будут сформированы рекомендации более детально провести анализ рынка портовых услуг, на основании которого будут подготовлены какие-либо предложения по изменению действующей системы установления тарифов, — сообщил Серик Жусупов.
По его мнению, проведение анализа рынка портовых услуг, в ходе которого будут определены товарные рынки, схемы транспортировки и проведен анализ товарных потоков, займет не менее двух месяцев.
Рекомендация о необходимости проведения анализа будет зафиксирована в протоколе открытого правительства, который будет подготовлен в понедельник, 15 августа. Он будет учтен правительством при рассмотрении спорного проекта приказа ФАС под названием «Методические указания по установлению тарифов на услуги по погрузке, выгрузке, хранению грузов, услуги буксиров в морских портах Российской Федерации».
Методика тарифного регулирования портовых услуг подготовлена антимонопольным ведомством во исполнение поручения главы государства от 27 октября 2015 года по недопущению установления тарифов в иностранной валюте во внутренних расчетах на услуги по перевалке грузов в морских портах России. При этом ФАС предложила отменить приказы расформированной Федеральной службы по тарифам (ФСТ, функции которой переданы ФАС) о прекращении государственного ценового регулирования в отношении стивидорных компаний.
Для портового сообщества столь радикальное решение вопроса валютных расчетов в российских портах и намерение вновь установить ценовое госрегулирование тарифов, которое планомерно отменяли с 2011 года, стало полной неожиданностью. В том, что такое решение приведет к полному краху портового бизнеса в России, не сомневается ни один из стивидоров.
В АСОП отмечают, что с отменой госрегулирования тарифов в отрасли началось активное развитие портовых мощностей, железнодорожной инфраструктуры, привлечение инвестиций и перенаправление российских грузопотоков из сопредельных государств. Так, с 2011 по 2015 год объем перевалки через порты Украины и Прибалтики сократился со 117 млн тонн до 67 млн тонн. В то же время объемы перевалки в российских портах неизменно возрастали даже в периоды экономических кризисов 2008 и 2014 годов. Если сравнить итоги 2015 года с показателем 1993 года, то портовая отрасль России увеличила объемы перевалки в шесть раз — до 677 млн тонн. При этом с отменой госрегулирования в портах прирост перевалки экспортно-импортных грузов составил 15%.
Портовая отрасль демонстрирует успешную работу и в текущем, сложном для транспортной отрасли, году. По данным Минтранса, за семь месяцев 2016 года объемы перевалки в морских портах России возросли на 5,8% и достигли 406,2 млн тонн.
При этом сейчас в портовой отрасли сформирован конкурентный рынок услуг, на котором работает свыше 270 стивидорных компаний, оказывающих услуги по перевалке и хранению грузов.
Возвращение механизма госрегулирования тарифов на услуги стивидоров незамедлительно привело бы к снижению рентабельности стивидорной деятельности и, соответственно, к кратному снижению налогооблагаемой базы операторов морских терминалов, которые выступают основными налогоплательщиками в приморских регионах, уверены в АСОП.
Представители портовой отрасли отмечают, что с ценовым регулированием инвестиции в развитие портовых мощностей прекратятся, при этом у стивидоров возникнут неизбежные проблемы с обслуживанием кредитов.
Говоря об установленных в валюте тарифах, стивидоры подчеркивают, что это удобно всем участникам — как грузоотправителям-экспортерам, которые получают валютную прибыль, так и иностранным судоходным компаниям, осуществляющим транспортировку грузов.