Штрафы и исправительные работы сроком до года введут в Уголовный кодекс за неоднократную продажу табачных изделий и никотинсодержащей продукции. За первый такой случай ужесточится административная ответственность, а вот за второй наступит уголовная. Авторы поправок отмечают, что число точек продажи вейпов стремительно растет, а эксперты подтверждают: несовершеннолетние всё чаще «дебютируют» при помощи альтернативных систем доставки табака. О том, зачем понадобились новые поправки в законодательство, помогут ли они сократить число курящих и как повлияют на табачную розницу, — в материале «Известий».
Исправительные работы за продажи
Уголовная ответственность появится в российском законодательстве за повторную продажу табака, сигарет, кальянов и вейпов несовершеннолетним. Госдума приняла такой закон сразу в двух финальных чтениях. Изменения вносятся в статью 151.1 Уголовного кодекса. Сейчас она предполагает ответственность только за неоднократную продажу детям алкоголя.
«Государственное регулирование и санкции за нарушение установленных норм и запретов должны стать более строгими и следовать целям защиты жизни и здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции», — говорится в пояснительной записке к документу. Авторами поправок выступили более 80 депутатов во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным.
Итоговые поправки в УК РФ предполагают штрафы за многократную продажу никотинсодержащих товаров детям — до 80 тыс. рублей. Также они предусматривают исправительные работы на срок до одного года с возможным лишением права занимать определенные должности.
За первую такую продажу сейчас наступает административная ответственность: для граждан штраф составляет до 60 тыс. рублей, а для юрлиц — до 600 тыс. рублей.
«Принятый сегодня закон — справедливое решение в отношении тех, кто ради наживы губит здоровье наших детей», — подчеркнул Вячеслав Володин на заседании.
Зачем понадобилась уголовная ответственность
В последние годы число точек по продаже табачной продукции стремительно растет, отмечается в пояснительной записке. В ней приводятся данные Роспотребнадзора, согласно которым количество мест продажи вейпов за год выросло на 130% — с 52,4 тыс. в 2023 году до 120,8 тыс. во II квартале 2024 года. Кроме того, отмечало ведомство, в 47% случаев продажа таких устройств доставки никотина происходит с нарушениями закона: они продаются недалеко от образовательных учреждений, табачные изделия покупают подростки, в таких точках товар представлен открытой выкладкой.
Авторы закона напомнили, что в начале 2024 года члены Молодежного парламента и молодежных организаций политических партий провели рейды в 67 российских регионах, где проверили 848 точек продажи табачной и никотинсодержащей продукции. Наиболее часто встречающиеся нарушения: открытая выкладка и демонстрация продукции на витринах (более 50% объектов), продажа табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним (20% точек), нарушение запретов о рекламе табачной и никотинсодержащей продукции (25%).
В документе также указывается, что 44,7% подростков 16–17 лет «пристрастились к электронным системам доставки никотина (ЭСДН)», фиксируется рост курящих среди девочек 11–14 лет.
Согласно исследованию РАНХиГС, опубликованному в 2024 году, потребителями обычных сигарет чаще оказываются люди старшего возраста, а вейпы более популярны у молодежи. Так, 74,6% российских курильщиков предпочитают традиционную продукцию для курения (сигареты, сигары, трубка, табак и др.), 23,9% курят вейпы, электронные сигареты, а 10,8% предпочитают системы нагревания табака.
На что повлияют поправки
По словам эксперта в области табачной продукции Вадима Желнина, индустрия не понесет убытков из-за принятых поправок в УК РФ. Он отмечает, что бизнес никогда не рассматривал для себя продажу продукции несовершеннолетним как основной вид заработка. Процент покупок подростками сигарет или вейпов — «это сущие копейки по сравнению со всем оборотом в индустрии», добавил эксперт.
С ним не согласен управляющий партнер адвокатского бюро «Тонкий и партнеры» Евгений Тонкий. По его мнению, с принятием закона сократится количество точек продажи вейпов и электронных сигарет.
— Размер административного штрафа для юридических лиц за первичную продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции в совокупности с возможной уголовной ответственностью за повторную продажу может стать эффективной мерой предотвращения совершения такого правонарушения в отношении несовершеннолетних, — сказал он «Известиям».
Адвокат Юлия Смелянец считает, что изменения в УК полностью проблему курения несовершеннолетних не решат, но остановят тенденцию стремительного роста количества правонарушений со стороны продавцов.
— По данным НИУ ВШЭ, доля россиян в возрасте от 14 до 22 лет, употребляющих алкоголь, к 2023 году сократилась вдвое, что стало следствием введения уголовной ответственности за повторную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, — сказала юрист.
Вейпы губительны для здоровья человека любого возраста, а подростка тем более, поэтому кампания по ограничению продажи этой продукции — абсолютно правильная мера, сказал «Известиям» врач-оториноларинголог клиники «Креде Эксперто» на Таганке Иван Одарюк.
— Парафины, содержащиеся в смесях, поступают в организм человека вместе с паром, оседают на стенках его бронхов и альвеол легких, — объяснил эксперт.
Вейпы вырабатывают ту же психологическую зависимость от самого процесса курения, что и обычные сигареты, поэтому никак не помогают бросить курить, а лишь укрепляют пагубную для здоровья привычку, сказала «Известиям» врач-терапевт «Инвитро-Приволжье» Татьяна Тарадеева.
— Из-за иллюзии безвредности вейпы стали привлекательными для подростков, — отметила она. — Но если в обычных сигаретах содержатся никотин и смолы, то в жидкостях для электронных аналогов — глицерин, пропиленгликоль, ароматизаторы, частицы тяжелых металлов.
Все эти вещества при длительном воздействии оказывают негативное влияние на многие органы и системы организма. Например, их использование вызывает заболевания дыхательной системы, патологии сердца и сосудов, нарушение репродуктивной функции у мужчин и женщин.
Об опасности курения в целом напомнил и главный врач федеральной сети клиник экспертной онкологии «Евроонко» Андрей Пылев.
— Курение — один из наиболее изученных и уже многократно подтвержденных факторов возникновения онкологических заболеваний. А использование одного устройства несколькими людьми, по его словам, может привести к заражению гепатитом или туберкулезом.
18 декабря Госдума должна рассмотреть в первом чтении и законопроект, который подразумевает кратное увеличение штрафов за продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним. Согласно законопроекту, размер штрафа для граждан составит от 200 тыс. до 300 тыс. рублей, для должностных лиц — от 500 тыс. до 700 тыс., для юридических лиц — от 1,5 млн до 2 млн рублей.