Европейский союз гарантирует выделение кредита Украине в размере $50 млрд. Как сообщил госсекретарь США Энтони Блинкен, в продолжение следующих нескольких недель Киев получит первые транши. Между тем до сих пор остается неясным, каким именно образом и в какой форме Украина будет получать деньги, и получит ли вообще. «Известия» изучили вопрос.
Гарантии и перспективы
Последние полтора месяца страны «большой семерки» работали над согласованием суммы кредита. Как пишут информагентства, принципиальная договоренность о предоставлении Киеву средств была достигнута на встрече G7 в середине июня (хотя, например, японское правительство заявляло об отсутствии какого-либо компромисса на этот счет). Спустя шесть месяцев лидеры стран — участниц «семерки» выпустили совместное заявление, в котором заявили о приверженности «нанесению ущерба России через санкции, экспортный контроль и другие меры».
В конце октября США заявили, что их взнос из общей суммы составит $20 млрд, остальное будет поделено между Японией, Великобританией, Канадой и Европейским союзом.
Спустя месяц было объявлено о подписании меморандума о предоставлении Евросоюзом Киеву займа в €18 млрд, который, в частности, должен быть погашен прибылью от замороженных российских активов.
Доля Великобритании составит $2,9 млрд (или £2,26 млрд). «Кредит позволяет украинцам инвестировать в ключевое оборудование , такое как противовоздушная оборона, артиллерия», — говорится в заявлении правительства королевства.
Некоторые нюансы
Таким образом, практически во всех случаях в первую очередь речь идет о военной помощи. Например, половина ($10 млрд) из обозначенной выше американской помощи будет направлена на закупку вооружений у американских и европейских оборонных компаний и, вероятнее всего, до Украины дойдет в материальной форме.
Из $18 млрд европейской части кредита определенная доля также уйдет на военные цели. Какие именно компании освоят эти средства, очевидно, уже решено, но пока не объявлено. 26 ноября теперь уже бывший министр обороны Франции Себастьян Лекорню по итогам переговоров с коллегами из Германии, Великобритании, Италии, и Польши отрапортовал, что «французским налогоплательщикам будет приятно узнать о новых вариантах финансирования» поддержки Украины. «В следующие недели мы примем меры в этом направлении, в частности, мы будем поставлять Киеву ракеты ПВО Mistral, а также иное вооружение, в том числе совместно с Италией, за счет доходов от замороженных российских активов», — заявил он.
Между тем тот факт, что сумма, которую увидят на Банковой, будет кратно отличаться от заявленной, не единственная оговорка.
Например, первые транши «в ближайшие недели», о которых говорит Блинкен, на бумаге выглядят как ежемесячные до 31 декабря 2027 года. Как заявил председатель Совета ЕС Антониу Кошта, они составят $1,5 млрд.
Небольшое условие
Еще один момент — обязательства Украины. В недавнем заявлении Блинкен достаточно конкретно сформулировал одно из них. «Мобилизация. Это очень важно, потому что даже при наличии денег, боеприпасов на передовой должны быть люди, чтобы противостоять российской агрессии», — сказал он на пресс-конференции в Брюсселе. С учетом темпов и эффективности текущей мобилизации на Украине речь идет о снижении минимального возраста мобилизованных на семь лет — с нынешних 25 до 18 лет.
В настоящее время Киев заявляет о том, что не планирует прибегать к такого рода изменениям. Однако необходимо вновь отметить, что сделка, о которой говорят в Брюсселе и Вашингтоне, растянута во времени, а значит, у союзников Украины есть достаточно пространства для усиления политического давления.
Кроме того, состояние украинской экономики таково, что безотносительно к развитию геополитической ситуации возникает вопрос о гарантиях для кредиторов. Отвечать на него, очевидно, будет не Владимир Зеленский и не нынешнее поколение европейских политиков, если такие гарантии вообще существуют.
Успеть до Трампа
В то же время уходящая администрация Белого дома предпринимает последние попытки, чтобы успеть инициировать новые займы для Украины. «Лобовая» атака на конгресс, в которую пошел Белый дом на этой неделе, ожидаемо провалилась. Байден направил в палату представителей запрос о предоставлении Киеву $24 млрд дополнительной помощи. Примечательно, что и из этой суммы оружие для ВСУ предполагалось закупить только на треть. Остальные $16 млрд также ушли бы в пользу американских оборонных гигантов, но их продукция должна была восполнить сократившиеся за два с лишним года армейские арсеналы.
Как пишет New York Post, реакция республиканцев на президентскую инициативу была зачастую нецензурной. Спикер палаты представителей Майк Джонсон прямо заявил, что у страны теперь новый главнокомандующий и проект администрации Байдена даже не будет вынесен на голосование.
Таким образом, в реальности ситуация с использованием замороженных российских активов по-прежнему находится в подвешенном состоянии. Разрешение этого вопроса напрямую зависит от происходящего изменения политической конъюнктуры. На Западе оценивают долгосрочные и вполне конкретные последствия и на «последний шаг», как назвал экспроприацию российских активов Владимир Путин, пока не идут.
Постепенно США сгружают ответственность за украинский кризис на страны «семерки», отмечает экономист Алексей Бобровский.
— Предложенная схема кредита такова, что его возвращение посредством прибыли с российских активов займет очень продолжительное время. Отсюда возникает естественный вопрос: что будет, если российские активы будут разморожены до истечения этого срока? Таким образом, или подразумевается длительное противостояние с Россией, или Европа попадает в весьма затруднительное положение: она дает в долг под то, что ей не принадлежит. В то же время мы видим, как у европейцев до сих пор работает инстинкт самосохранения: они проводят манипуляции не с активами, а с прибылью от них, — резюмирует эксперт.