Республиканец Дональд Трамп вернется в Белый дом спустя четыре года после завершения своего первого срока и станет 47-м президентом США. В ходе предвыборной кампании он обещал закончить конфликт на Украине за 24 часа, начать торговую войну с Китаем и побороть нелегальную миграцию в стране. Какой будет политика Трампа на втором сроке и к каким последствиям она приведет, — в разборе «Известий».
Возможности и намерения Трампа
• Трамп намерен проводить национально ориентированную политику, которая будет отличаться от либерально-глобалистской, предложенной Демократической партией, уверены аналитики. Этот тезис будет основой стратегии 47-го президента США, из нее он будет исходить при принятии решений на втором сроке. Базовыми принципами, на которых держится его политика, станут защита американских национальных интересов и повышение конкурентоспособности американского бизнеса.
• В этой связи, даже если Трамп не декларировал свою позицию по тому или иному вопросу заранее или выражал ее недостаточно ясно, наличие собственной твердой идеологии идет вразрез со сформированным в СМИ имиджем «непредсказуемого» политика. Однако то, в каком приоритете, какими методами и в каком объеме он будет воплощать свои идеи, пока действительно остается не до конца понятным.
• По сравнению с первым президентским сроком Трамп сможет более уверенно воплощать свои предвыборные обещания и проводить внутренний и внешний политический курс. За последние годы он укрепил свои позиции в Республиканской партии. Если в 2016 году многие однопартийцы не одобряли его идеи, то сейчас политики готовы поддерживать Трампа по самым разным вопросам.
• С учетом того что на стороне Трампа будут и конгресс, и Верховный суд США, он уже не сможет утверждать, что кто-либо мешает ему в претворении его планов в жизнь. Во время первого срока палата представителей в течение двух лет имела демократическое большинство, и это служило Трампу поводом для оправданий.
Политика в отношении Украины
• Тема украинского конфликта не была центральной в предвыборных речах Трампа. Он не уточнял, какие шаги сделает в этом направлении и какого рода договоренностей хочет добиться. В общих чертах Трамп и его вице-президент Джей Ди Вэнс говорили, что не исключают прекращения огня по нынешней линии соприкосновения. При этом они не утверждали, что будут помогать Украине вернуться в границы 1991 года, как того хочет Киев. В своей первой речи после выборов Трамп провозгласил, что хочет «прекращать войны», из чего можно сделать вывод, что он будет способствовать переговорам между Россией и Украиной.
• Вполне реалистичными можно назвать ожидания того, что при Трампе Вашингтон будет сокращать финансовую и военную поддержку Киева до минимального объема, необходимого для поддержания существования украинской государственности. Это может привести к постепенному затуханию конфликта и приостановке военных действий, так как именно большие объемы помощи от западных стран способствовали эскалации. При этом Трамп может попытаться оказать давление на Россию, чтобы ускорить начало переговоров, однако в каком виде это будет сделано, сам он не пояснял.
• Президент России Владимир Путин незадолго до избрания Трампа назвал искренним его желание урегулировать конфликт на Украине и поприветствовал такое намерение. При этом официальный представитель Кремля Дмитрий Песков отмечал, что невозможно уладить кризис за один день, как это обещал новоизбранный президент США.
• В отношении Европы Трамп демонстрировал не самые дружественные намерения и готовность пересмотреть союзнические отношения. Он потребовал от европейских стран увеличения расходов на оборону под угрозой отказа защищать их в случае военного конфликта. Став главой Белого дома, он сможет активнее выдвигать требования, используя в качестве аргументации украинский кризис. Если разрешить конфликт не удастся, Трампу было бы предпочтительнее передать Евросоюзу обязательства по поддержке Киева, чем самому продолжать оказывать помощь.
Отношения с Китаем
• От Трампа стоит ожидать ужесточения курса в отношении Китая, в первую очередь из-за угроз ввести более высокие тарифы на ввоз продукции из КНР. Подобные планы были и у администрации Джо Байдена, но от них стоило ожидать осторожных шагов в этом направлении, в то время как Трамп готов идти на крайние меры. Это может подтолкнуть Китай к кардинальному развороту экономики с экспортно ориентированной на направленную на собственного потребителя, для чего понадобится заметный бюджетный стимул.
• Если Трамп повторит свои намерения в отношении Китая уже в качестве избранного президента, то Пекин пойдет на дальнейшее стимулирование, чтобы как можно быстрее подготовиться к стремительному сокращению своего экспорта и избежать негативных последствий для экономики. Переориентация усилит спрос Китая на импортируемые им ресурсы, в том числе российскую нефть.
• Трампу при этом стоит учитывать, что Китай является вторым крупнейшим держателем гособлигаций США. Развязанная новым президентом торговая война побудит Пекин к пересмотру своей инвестиционный политики. КНР не откажется полностью от долговых расписок казначейства, но будет стараться заместить их вложениями в другие активы, из которых золото является наиболее очевидным инструментом (подробнее о том, почему государства предпочитают инвестировать в золото, мы разбирали здесь).
• При этом изоляционистская политика Трампа не означает, что он будет отказываться от распространения американского влияния на весь остальной мир. США будут наращивать глобальное присутствие, используя его для извлечения односторонней выгоды для своей экономики.
Израиль и Ближний Восток
• В ближневосточном конфликте Трамп намерен занять гораздо более произраильскую позицию, чем предыдущая администрация. Она может включать в себя введение новых санкций в отношении Ирана и усиление военной помощи Израилю. Такая политика может привести к эскалации на Ближнем Востоке с широким набором последствий.
• Трампу нужно будет быть готовым, что его принципиальное намерение не просто защищать Израиль, но и поощрять конфронтацию с Ираном рано или поздно вызовет противодействие других мировых игроков, имеющих свои рычаги давления в регионе. В таком случае Израиль либо станет для Трампа ахиллесовой пятой, либо вынудит главу Белого дома бросить все силу на поддержку Тель-Авива и забыть о других американских интересах.
Внутренняя политика и экономика
• Самым обсуждаемым обещанием Трампа в экономике является введение пошлин на импорт любой продукции в размере 20% для Европы и 60% для Китая, а для электромобилей из КНР —до 200%. Такая мера напрямую повлияет на рост цен внутри США и подъем ставки Федеральной резервной системы с нынешних 4,75–5,25%. Охлаждение мировой торговли приведет к сокращению мирового ВВП и падению цен на нефть.
• Нефтяная отрасль сама по себе является одним из объектов пристального внимания Трампа. Он обещает низкие цены на бензин за счет снятия ограничений на добычу и прочих послаблений для сектора. По его мнению, это компенсирует рост цен и поможет бороться с инфляцией.
• Политика Трампа неизбежно приведет к наращиванию госдолга, чего он сможет добиться с одобрения конгресса. Заемные средства понадобятся ему для создания спроса внутри своего электората, к которому относятся малообеспеченные и рабочие слои населения. Однако это чревато перегревом экономики, и Трампу придется максимально осторожно действовать в этом направлении, стараясь соблюсти баланс.
• Трамп часто декларировал свои намерения ужесточить законодательство по приему мигрантов и бороться с нелегальной миграцией. Он, в частности, обещал начать депортации нарушителей. Однако аналитики не рассматривают конкретные шаги в этом направлении как нечто значимое для мировой и внутриамериканской политики. Какие бы меры ни решил принять Трамп, он сможет действовать силами собственных исполнительных указов без оглядки на конгресс.
При подготовке материала «Известия» беседовали и учитывали мнения:
главного научного сотрудника Института США и Канады им. Г.А. Арбатова (ИСКРАН) Владимира Батюка;старшего преподавателя кафедры американских исследований факультета международных отношений СПбГУ, кандидата политических наук Юлии Богуславской;аналитика, журналиста, автора канала «Кримсон Дайджест» Ивана Данилова.