В Курганской области с начала года уже 65 владельцев личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей получили предостережения от местного управления Россельхознадзора за то, что отказались предоставлять продуктивных животных для обязательной вакцинации от опасных инфекций, общих для животных и человека. По данным ведомства, такие отказы от вакцинации от ящура, сибирской язвы и других заболеваний в Курганской области происходят регулярно — в прошлом году их было 90. Хотя речь и идет чаще всего о владельцах одного-двух животных, а не о сельхозпредприятиях, это может привести к распространению опасных инфекций. При этом ситуация с болезнями животных в стране, по словам экспертов, далеко не везде благополучна. Подробности — в материале «Известий».
За что предупредили фермеров
В Уральском межрегиональном управлении Россельхознадзора сообщили, что 65 владельцев личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей из Курганской области в этом году получили предостережения о недопустимости нарушения требований после того, как «не предоставили государственной ветеринарной службе продуктивных животных для профилактических обработок против ящура, сибирской язвы, бешенства, эмфизематозного карбункула, лейкоза, бруцеллеза, туберкулеза, сапа и других заразных болезней».
В ведомстве указывают, что отказ от вакцинации и профилактических мер может привести к распространению опасных инфекций, общих для животных и человека. Нарушителей могут привлечь к уголовной ответственности, если возникнут вспышки заболеваний.
Замначальника отдела внутреннего ветеринарного надзора по Челябинской и Курганской областям Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Евгения Зимецких рассказала, что в Курганской области подобные инциденты происходят постоянно.
— К примеру, в прошлом году зафиксировано около 90 случаев отказа от обязательной вакцинации сельскохозяйственных животных. В 2024 году уже 65 предостережений выдано, еще пять случаев находятся в работе, — сообщила она «Известиям». — Но нужно отметить, что речь идет не о крупных хозяйствах, а о гражданах, которые содержат в своем хозяйстве одну-две коровы. Сельхозпредприятия вакцинацию проводят.
По ее словам, когда представители Россельхознадзора задают владельцам животных вопрос, почему они идут на отказ от вакцинации, те обычно отвечают, что после прививок ухудшается общее состояние животных — что, по словам Евгении Зимецких, вполне естественно, — а также их продуктивность: корова дает меньше молока, курица — меньше яиц.
При этом, говорит представитель ведомства, Курганская область сейчас является благополучным регионом по особо опасным и заразным болезням сельскохозяйственных животных. Это важно сохранить, особенно с учетом близости к Казахастану, где иногда возникают вспышки особо опасных болезней.
Какова ситуация с вакцинацией в целом по стране
В Россельхознадзоре рекомендовали «Известиям» обратиться с вопросом о ситуации с вакцинацией и болезнями животных в стране в ветеринарные службы субъектов РФ и в ФГБУ «Центр ветеринарии». В этом ведомстве информацию собирают, но отказались передавать ее «Известиям», перенаправив в Минсельхоз. В Минсельхозе России, в свою очередь, сообщили, что у них отсутствуют сведения об отказе владельцев животных от вакцинации поголовья.
— Ситуация по проведению вакцинации продуктивных животных остается стабильной, — заявили в министерстве «Известиям». — Контроль выполнения обязательных требований, в том числе по проведению вакцинации и диагностических исследований, осуществляется Россельхознадзором.
Подчеркивается, что просветительская работа органов исполнительной власти регионов и муниципальных образований с населением проводится: до владельцев животных доводят информацию о необходимости проведения вакцинации, опасности заразных болезней животных и т. д.
Гендиректор агрохолдинга «Степь» Андрей Недужко в комментарии «Известиям» заявил, что в целом отказ от вакцинации не является массовым явлением хотя бы потому, что она позволяет избежать серьезных инфекционных заболеваний и экономических потерь для фермерских хозяйств, а также штрафов за несоблюдение правил содержания животных. Он уверен, что в молочном животноводстве, напротив, отмечается тренд на максимальное внимание к здоровью животных: проводятся на регулярной основе и вакцинация, и анализы. По его словам, ситуацию с вакцинацией сельхозживотных госорганы держат под контролем.
Юрист со специализацией в области ветеринарии и санитарно-эпидемиологического благополучия Александр Левиков подчеркивает, что ветеринарные службы российских регионов ежегодно реализуют профилактические и противоэпизоотические мероприятия в хозяйствах всех форм собственности, а препаратами обеспечивает Минсельхоз России.
— Но практически регулярно в том или ином субъекте РФ отдельные владельцы сельскохозяйственных животных отказываются от обязательных профилактических мероприятий, — сказал он «Известиям». — Государственная ветеринарная служба давно научилась справляться с такими ситуациями. Например, владельца животных, уклоняющегося от обязательных противоэпизоотических мероприятий, можно понудить к их проведению через суд. Такой практики по регионам немало.
Александр Левиков предположил, что массовый отказ фермеров от обязательных противоэпизоотических мероприятий может быть связан также с тем, что они практически не боятся привлечения к административной ответственности в связи с ограничениями на проведение проверок: вместо возможных штрафов и административного приостановления деятельности сейчас многие отказники получают предостережения. Однако, добавил юрист, еще не все фермеры знают, что с виновника очага особо опасной болезни животных могут в судебном порядке взыскать расходы на ликвидацию этого очага. Пока эта практика охватывает только юридические лица и ИП.
Ветеринарный врач-эпизоотолог, судебный эксперт, кандидат ветеринарных наук Светлана Щепёткина отмечает, что на открытый отказ владельцы животных идут крайне редко, так как для реализации продукции требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов, которые не выдадут без проведения требуемых ветслужбой мероприятий. Однако она заявляет, что в ряде регионов, например в Республике Хакасии, вакцинация проводится с нарушениями — из флаконов без документов и этикеток, хотя это запрещено законом «Об обращении лекарственных средств» и инструкциями по применению. Поэтому владельцы пишут заявления о временном отказе от вакцинации с просьбой провести ее согласно законодательству РФ. «Известия» направили запрос на этот счет в адрес ветеринарных властей Республики Хакасия.
Какова ситуация с опасными болезнями животных
В Минсельхозе заявили «Известиям», что ситуация по заразным болезням животных в России стабильна: организованы и проводятся вакцинация и мониторинговые исследования в отношении широкого спектра болезней животных, обеспечено выполнение плановых показателей и по вакцинации, и по исследованиям.
— Также Минсельхозом России совместно с Россельхознадзором постоянно проводится мониторинг эпизоотической ситуации в ближнем и дальнем зарубежье с принятием необходимых мер реагирования и во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, — заявили в министерстве.
Светлана Щепёткина, впрочем, утверждает, что в этом вопросе всё гораздо сложнее. Она ссылается на последний официальный отчет Россельхознадзора об эпизоотической ситуации в РФ за III квартал 2023 года, из которого следует, что благополучия нет ни по одной экономически значимой болезни, а по ряду других болезней говорится об угрозе новых вспышек или — в частности, по ящуру — об угрозе заноса на территорию РФ. Официально ящур не регистрируется в Российской Федерации с 2022 года.
Эксперт также полагает, что на местах нередко скрывают информацию о болезнях животных. Так, она заподозрила, что уничтожение животных местного населения в селе Боград в Республике Хакасия осенью прошлого года могло производиться для сокрытия ящура, а не в связи с ЧП по узелковому дерматиту. Тогда владельцы КРС просили власти не забирать весь скот, но в ноябре стало известно о ликвидации почти всего поголовья. Светлана Щепёткина ссылается на имеющиеся данные исследований и клиническую картину. «Известия» запросили информацию на этот счет у регионального Россельхознадзора.
Юрист Александр Левиков, комментируя «Известиям» ситуацию в селе Боград, также указывает на некие нестыковки. Он говорит, что ветеринарные правила по этому заболеванию предусматривают вакцинацию здоровых и лечение больных животных, да и постановление главы Республики Хакасия или положения республиканского закона «О ветеринарии» «не содержат положений об изъятии и уничтожении животных», указывая лишь на «возможность вывоза восприимчивых животных на убой». Он полагает, что владельцев животных могли убедить самостоятельно сдать животных на бойню, чтобы быстрее снять карантин. Если же их действительно принуждали к изъятию и уничтожению животных, то местным жителям следовало обратиться в прокуратуру.
— В то же время установление диагноза по заразному узелковому дерматиту КРС осуществляется с помощью лабораторных исследований, руководитель лаборатории обязан проинформировать о диагнозе Минсельхоз России, поэтому сомневаться в том, что диагноз подтвержден, не приходится, — замечает эксперт.
О проблемах сообщают и в Республике Бурятия. В частности, в Селенгинском районе в октябре вводили карантин из-за вспышки лептоспироза, который обнаружили в том числе у людей. Заболевание нашли в КФХ Евгении Доржиевой еще весной: в управлении Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия сообщили «Известиям», что у 10 коров в хозяйстве установили этот диагноз 25 апреля. От Доржиевой потребовали предоставить животных для проведения ветеринарных мероприятий до 7 мая, но требование исполнено не было. После этого выносились предостережения, проводились проверки, и в итоге летом была приостановлена деятельность КФХ — ограничения действуют до сих пор.
«Кроме того, управление дважды направляло письма в администрации МО «Селенгинский район» и МО СП «Ноехонское» об организации мероприятий по изоляции животных, принадлежащих ИП Доржиевой Е.Д., от основного стада с целью проведения карантинных мероприятий. Требование исполнено», — говорится в ответе управления Россельхознадзора «Известиям».
Евгения Доржиева заявила «Известиям», что началось всё как раз с того, что она сама обратилась с просьбой провести исследования в селе на предмет падежа скота. В соцсети «ВКонтакте» она действительно рассказывает о вызове ветеринарной службы еще в феврале 2024 года.
Евгения Доржиева подчеркивает, что она просила помощи в том, чтобы привести своих животных на лечение в ветеринарную службу, призывала проверить коров остальных владельцев (выпас скота в селе — общий и свободный), однако всё лето профилактические и диагностические меры, как она утверждает, не предпринимались. Только в сентябре на лептоспироз проверили животных в других хозяйствах — и тоже его обнаружили. «Известия» направили запрос в управление ветеринарии Республики Бурятия по этому вопросу.
По словам Доржиевой, в селе нет проблемы с отношением к вакцинации: люди знают, насколько это важно. Другое дело, что хозяева продуктивных животных не имеют полной информации: от каких болезней должна проводиться вакцинация, когда и с какой периодичностью. В результате владельцы фермерских хозяйств с удивлением узнали о том, что, по документам, в 2022 году в районе проводилась вакцинация животных от ящура, которой в реальности, как утверждает Евгения Доржиева, не было.
— А падеж происходит постоянно, — рассказала она «Известиям». — В 2022 году только у меня погибла треть стада. В 2023 году падежа не было в моем хозяйстве, но массово умирали животные у других владельцев. В 2024 году падеж снова начался у меня — и как раз тогда я обратилась с просьбой провести исследование. В итоге я же оказалась и виновата во всём.
В то же время заявление Евгении Доржиевой о том, что умерший скот не убирали с улиц, в управлении Россельхознадзора «Известиям» подтвердили, сообщив, что по ее обращению была проведена проверка, по итогам которой главе администрации сельского поселения «Ноехонское» выдали требования об устранении нарушений по сбору и утилизации биологических отходов, а результаты внеплановой проверки работы Селенгинского филиала Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных передали в прокуратуру Республики Бурятия.