Несмотря на санкции, российский газ транзитом через территорию Украины до сих пор напрямую получают Австрия, Словакия, Венгрия и Чехия. Для Украины газопровод — источник дохода и инструмент манипуляций, но 7 октября Киев заявил, что продлевать договор о транзите после 2024 года не будет. Кто в этой ситуации выиграет, а кто проиграет — в разборе «Известий».
В ущерб себе
• По договору от 2019 года за перекачку российского газа по своей территории Киев получает порядка $1,25 млрд ежегодно. С началом СВО украинские власти закрыли свои газоизмерительные станции (ГИС), и объемы перекачанного по территории страны газа сократились, но Киев не потерял доход от транзита. Договор с «Газпромом» предполагает принцип «бери или плати», то есть Украина получает плату за забронированные мощности, даже если фактический объем прокачки меньше.
Справка «Известий»В конце 2019 года «Газпром» и «Нафтогаз» подписали договор о продлении транзита газа через территорию Украины.
По его условиям объем прокачки составлял 65 млрд куб. м в 2020 году и по 40 млрд куб. м ежегодно до конца 2024 года.
• Несмотря на отказ продлевать договор о транзите с Россией, Киев намерен и дальше зарабатывать на газотранспортной инфраструктуре. Он предложил западным союзникам закупать газ у Казахстана или Азербайджана и организовать транспортировку по своей территории. Но Астана приостановила экспорт природного газа из-за роста потребления на внутреннем рынке. В 2022 году республика экспортировала 5 млрд кубов газа.
• Азербайджан готов участвовать в сохранении транзитных поставок по территории Украины, но увеличивать добычу газа за свой счет не планирует. Баку уже законтрактовал имеющийся объем для Турции и Европы: поставки осуществляются по Южному газотранспортному коридору. К тому же, чтобы транспортировать топливо по маршруту, часть которого находится на территории России, потребуется согласие Москвы.
• Решение об отказе от транзита российского газа в первую очередь ударит по Украине и ее гражданам. Еще до начала СВО Киев показательно отказался от закупок газа у России и перешел на так называемые реверсные поставки топлива из Европы, то есть получал тот же самый газ, который перекачивался по украинской территории. В случае прекращения транзита европейские страны смогут обеспечить поставки газа по другому маршруту — например, по «Турецкому потоку» или «Южному коридору», но схему с реверсными поставками осуществить будет уже невозможно.
• Газотранспортная инфраструктура Украины в случае простоя или диверсификации потоков потребует дополнительных затрат на оптимизацию и поддержание рабочего состояния в условиях снижения давления в системе, вырастут расходы на транспортировку газа потребителям внутри страны. Эксперты полагают, что именно эти факторы, несмотря на неоднократные угрозы прекращения транзита со стороны Киева, до сих пор удерживали его от этого шага.
Удар по странам Европы
• Через Украину российский газ поступает в Австрию, Словакию, Венгрию и Чехию. По мнению экспертов, решение о прекращении транзита было продиктовано украинским властям Вашингтоном и Брюсселем. Вероятно, это их ответ Венгрии и Словакии, которые отстаивают интересы своих граждан в вопросах миграции, расходов на вооружение и конфликта на Украине, что идет вразрез с официальной позицией ЕС и США.
• Австрия и Чехия могут в случае прекращения поставок закрыть дефицит покупкой сжиженного природного газа (СПГ), а у Будапешта и Братиславы такой возможности нет. Понимая это, власти Венгрии призвали украинскую сторону придерживаться соблюдения договоренностей, а словацкий премьер 7 октября побывал в Киеве с официальным визитом, впрочем, безрезультатно.
• Украина успокоила соседей тем, что на базе своих газохранилищ создаст восточно-европейский энергетический хаб. Но пока непонятно, когда он будет создан, чей газ будет задействован и удастся ли получить согласие России на использование ее инфраструктуры. Аналитики предупреждают, что существующие на рынке объемы уже зарезервированы и найти новый источник поставок будет сложно, а газ для европейцев в итоге значительно подорожает. К тому же в случае создания такого хаба на территории Восточной Европы задействовать транзитный газопровод на Украине будет невыгодно — он только удлинит плечо поставок.
• У стран Европы тоже есть свои рычаги для воздействия на Киев. В июле Будапешт предупредил о возможной блокировке помощи в размере €6,5 млрд из Европейского фонда мира в случае прекращения транзита энергоносителей в страны Евросоюза. Братислава пока воздержалась от резких заявлений по этому вопросу. При этом Словакия является одним из ведущих поставщиков электроэнергии на Украину, испытывающую сильный дефицит собственных мощностей. Подробно о том, поможет ли импорт электроэнергии восполнить ее нехватку на Украине и что ждет страну зимой, мы писали здесь.
• Последствия отказа от дешевого российского газа страны Европы уже ощутили. Немецкое подразделение крупнейшего химического концерна BASF, которое до 2022 года было одним из ведущих клиентов «Газпрома», второй год терпит убытки. Вынужденная покупать более дорогое топливо, компания перевела часть производственных процессов с газа на мазут. Убытки подразделения в Германии достигли €600 млн и вынудили его ограничить ассортимент удобрений, сократить часть сотрудников и перенести производство в Китай и США. До конца 2026 года работу могут потерять порядка 1,7 тыс. немцев.
Не транзитом единым
• Москва заявила, что не отказывается от транзита газа, но заставлять Украину продлевать договор не собирается. Хотя Киев называет целью своих действий лишение России прибыли от поставок топлива в Европу, аналитики сходятся во мнении, что ни российская экономика, ни «Газпром» от прекращения транзита серьезно не пострадают.
• В России система перераспределения газового экспорта уже не только создана, но и отлажена. Существуют альтернативные газопроводы: «Турецкий поток», по которому топливо поставляется в Турцию и страны Юго-Восточной Европы, а также «Сила Сибири» для газоснабжения Дальнего Востока и Китая.
• С сокращением транзита топлива по территории Украины Россия стала производить больше сжиженного природного газа. Санкции против российской газовой отрасли и подрыв «Северных потоков» вынудили Европу обратиться к рынку СПГ. Это позволило США нарастить экспорт своего сжиженного топлива и стать наравне с Катаром одним из основных его поставщиков. Но из-за стоимости производства американский газ оказался слишком дорог для европейских потребителей. Зато более дешевый российский СПГ все еще пользуется спросом: по данным компании Kpler, в 2023 году РФ стала вторым по величине поставщиком сжиженного газа в ЕС с долей в 16% от общего импорта топлива. Это на 40% больше, чем в 2021 году, до введения Западом санкций против России.
Справка «Известий»После подрыва газопроводов «Северный поток» и «Северный поток – 2» и приостановки поставок газа по газопроводу Ямал – Европа, транзитный трубопровод по территории Украины стал единственным маршрутом для поставки газа в Центральную Европу.
• Нередко европейцы покупают тот же российский газ, но уже «под другим флагом». Например, Венгрия заключила газовую сделку с Турцией, но тот газ, который Будапешт получает по трубопроводу «Турецкий поток», по мнению западных аналитиков, может также идти из России.
При подготовке материала «Известия» общались с:
Владимиром Шаповаловым, политологом, членом правления Российской ассоциации политической науки;Владимиром Жарихиным, заместителем директора Института стран СНГ.