Страны СНГ будут совместно бороться с трансграничной и транснациональной преступностью, в том числе в сфере информационных технологий и кибермошенничества. Об этом договорились участники 34-го заседания Координационного совета генпрокуратур стран СНГ в Ереване. В мероприятии приняли участие делегации семи стран. Вектор на наращивание совместных усилий противодействия киберпреступности осложняется тем, что законодательство входящих в СНГ стран в этой области разное, отметили эксперты. И не все страны готовы его унифицировать.
Преступность без границ
Странам Содружества Независимых Государств необходимо укрепить международное сотрудничество по линии надзорных ведомств. Об этом на прошедшем 4 октября в Ереване 34-м Координационном совете генеральных прокуроров СНГ (КСГП) заявил генпрокурор России Игорь Краснов.
Координационный совет генеральных прокуроров был создан в 1995 году с тем, чтобы объединить усилия надзорных ведомств стран СНГ в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав граждан. А статус межгосударственного органа он получил в 2000 году.
После распада СССР необходимость повседневного сотрудничества в борьбе с преступностью никуда не делась, а, напротив, только усилилась, полагают опрошенные «Известиями» эксперты. Особенно это актуально сегодня, в эпоху трансграничной и транснациональной преступности, считают представители надзорных ведомств.
Обсудить эти и другие актуальные вызовы на 34-е заседание в Ереван съехались делегации генеральных прокуратур семи стран: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Делегации были представлены на уровне генеральных прокуроров и их заместителей.
Самыми горячими темами обсуждения стали предотвращение терроризма, экстремизма и киберпреступлений, соблюдение прав социально незащищенных категорий граждан, а также коррупция и изъятие незаконных активов.
О последней проблеме подробно рассказала генпрокурор Армении Анна Вардапетян (она вела заседание). По ее словам, прокуратура республики занимает принципиальную позицию по защите государственных интересов от преступлений коррупционной направленности. $1,4 млрд — на такую сумму прокуратура Армении взыскала имущество незаконного происхождения в 2024 году. А до 2026 года все армянские прокуроры в рамках борьбы с коррупцией пройдут так называемую проверку добросовестности.
Генпрокурор подчеркнула необходимость сотрудничества по конкретным делам о коррупции и конфискации имущества незаконного происхождения, вывезенного из Армении в Россию. Условием продолжения эффективного взаимодействия между прокуратурами двух стран Вардапетян назвала двусторонний характер правовой помощи.
На заседании от имени руководства страны присутствовал и вице-премьер Армении Мгер Григорян. Он отметил, что между Арменией и Россией действует ряд договоров о международном сотрудничестве. И укрепление этого сотрудничества по линии силовых ведомств сегодня представляется наиболее актуальным в свете активизировавшихся трансграничных угроз.
«В наши дни транснациональная преступность является большой проблемой для правоохранительных органов, — отметил Мгер Григорян. — Эта латентная преступность требует нового качества международно-правового сотрудничества».
А исполнительный секретарь КСГП Владимир Зимин заявил о создании при Координационном совете международной базы данных, которая поможет прокуратурам стран быстрее обмениваться информацией о совершаемых трансграничных преступлениях и координировать усилия в борьбе с ними.
На страже закона
Доклад генпрокурора РФ Игоря Краснова был посвящен защите уязвимых категорий населения и борьбе с кибермошенничеством. Краснов заявил, что в результате совместной работы Генеральной прокуратуры с Банком России за последние годы предотвращены хищения у россиян 6 трлн рублей, заблокировано 620 млн телефонных звонков с подменных номеров.
«Мы занимаем активную позицию в защите граждан от такого рода посягательств, в том числе используя координационные полномочия, — сказал генпрокурор. — У нас создан и применяется механизм возмещения ущерба, причиненного действиями преступников в сфере социальной инженерии».
Краснов добавил, что в защиту обманутых мошенниками граждан прокуроры направили 1,8 тыс. исков и заявлений на сумму свыше 900 млн рублей.
«В частности, в суде оспариваются кредитные сделки, заключенные вопреки воле клиентов через электронные сервисы. Соответствующая практика уже наработана, и в случае вашей заинтересованности мы готовы ею поделиться», — предложил коллегам генпрокурор.
В сфере защиты социальных прав граждан Краснов привел такой пример: принятые прокурорами меры в рамках надзора за реализацией федеральной программы социальной газификации в прошлом году позволили подать газ в 11 тыс. домовладений в 26 регионах.
«Речь идет о бесплатном строительстве газопроводов до границ участков, на которых располагаются медицинские и образовательные учреждения, в том числе в сельской местности. В результате к сетям подключено более сотни таких объектов», — отметил Краснов.
Генеральный прокурор Республики Беларусь Андрей Швед рассказал о роли органов прокуратуры Республики Беларусь в защите прав несовершеннолетних. Он привел данные: в структуре смертности несовершеннолетних в Беларуси первое место занимает суицид.
«Это говорит о том, что надзорным ведомствам необходимо уделять больше внимания сигналам, поступающим о нарушении прав и интересов детей», — отметил он.
Игорь Краснов также провел двустороннюю встречу с Анной Вардапетян.
«Теплые отношения между нашими прокуратурами способствуют результативному взаимодействию двух ведомств», — отметил Краснов.
Генпрокуроры России и Армении подписали программу сотрудничества на 2025 год. Краснов предложил армянской коллеге больше внимания уделять практическим аспектам надзора, а также делиться опытом проведения целевых проверок. Кроме того, Краснов призвал уделить особое внимание укреплению связей в научно-образовательной сфере и пригласил армянских прокуроров пройти обучение в будущем году по интересующим Ереван направлениям.
Игорь Краснов возглавляет Координационный совет генпрокуратур стран СНГ, в ходе заседания его переизбрали на должность председателя и на 2025 год. В будущем году 35-й КСГП пройдет в Таджикистане.
Трудности надзора
Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер считает, что сотрудничество между странами СНГ по борьбе с трансграничной киберпреступностью отлажено слабо.
— Дело в том, что международная киберпреступность — это новая тема, и она требует того, чтобы были прописаны и синхронизированы определенные протокольные действия при возникновении соответствующей ситуации, — отметил эксперт. — Для этого законодательство стран СНГ должно совпадать на 80–90%, оно не может различаться. Это не всегда возможно, учитывая, что страны по-разному смотрят на различные ситуации.
Более того, чтобы следить за соблюдением принятых процедур, нужен контролирующий орган. В рамках СНГ этот орган должен взять на себя часть «киберпространственного суверенитета».
— Поэтому и возникает вопрос, готовы ли на это страны — члены СНГ, — отметил Владимир Брутер. — Какие-то определенные решения были приняты, но они не носят обязательный характер.
34-е заседание КСГП в очередной раз показало, что Россия исходит из неделимости международной безопасности и стремится к ее обеспечению в равной мере для всех государств, отметил в разговоре с «Известиями» проректор Дипакадемии МИД РФ Олег Карпович.
— На этой основе Россия открыта к совместной работе по формированию обновленной, более устойчивой архитектуры международной безопасности в Евразии, — сказал он. — Такого рода сотрудничество очень важно именно сейчас, когда мир находится в состоянии турбулентности.
По мнению Олега Карповича, Россия всегда стремится формировать позитивную повестку, отвечающую нуждам и потребностям простых людей. Это то, что всегда выгодно отличает Россию от стран коллективного Запада, резюмировал эксперт.