В Евросоюзе не рассматривают полную блокировку Telegram на своей территории, сообщили «Известиям» в Еврокомиссии. Между тем там напомнили о существовании специальной процедуры, позволяющей временно приостановить работу сервиса в странах ЕС, в случае если он будет представлять риски для безопасности государств союза. При этом в ЕК подтвердили, что не доверяют данным, полученным от Telegram, и проводят собственный подсчет числа европейских пользователей мессенджера. О рисках полной блокировки Telegram в ЕС — в материале «Известий».
Как Telegram работает в ЕС
Закон о цифровых услугах ЕС (The Digital Services Act — DSA), вступивший в силу в феврале 2024 года, допускает возможность временной приостановки работы Telegram на территории союза. При этом сейчас вероятность подобного сценария крайне мала. Об этом «Известиям» заявил представитель Еврокомиссии Тома Ренье.— Временная приостановка работы платформы означает, что действительно имеет место посягательство на общественную безопасность. Мы не можем сказать: «нам не нравится ваш контент, и поэтому мы решили вас заблокировать». Мы должны доказать, что существует серьезное нарушение общественной безопасности в Европейском союзе. Но это очень маловероятно. Мы не рассматриваем возможность блокировки Telegram, — сказал он.
Тома Ренье отметил, что Еврокомиссия ведет собственный подсчет пользователей Telegram в Евросоюзе. Если выяснится, что их количество более 45 млн человек, сервис подпадает под определение «очень большой онлайн платформы» и переходит под прямой надзор Еврокомиссии. В феврале этого года администрация Telegram сообщала, что число пользователей мессенджера в ЕС составляет 41 млн человек. При этом в ЕК полагают, что оно гораздо больше.
К слову, на уровне ЕС надзорную функцию за работой Telegram осуществляет Бельгийский институт почтовых услуг и телекоммуникаций (IBPT). Ведомство сообщило «Известиям», что находится в контакте с Telegram и Еврокомиссией, однако отказалось раскрывать данные количества пользователей платформы.
Если все же Telegram будет признан «очень большой онлайн-платформой», ЕК получит возможность временно приостанавливать его деятельность на всей территории ЕС. Однако это крайняя мера, на которую Еврокомиссия пойдет только в случае продолжающихся нарушений закона. Вначале на платформу будет наложен штраф в размере до 6% от мирового годового оборота компании.
— Приостановка функционирования платформы на территории ЕС будет носить именно временный характер, потому что, если она снова будет соответствовать требованиям DSA, нам незачем препятствовать его работе. Закон не имеет своей целью блокировку онлайн-платформ, будь то Meta (деятельность компании признана экстремистской в России и запрещена) и X (бывший Twitter), — сказал Тома Ренье.
Следует отметить, что DSA предписывает крупным онлайн-платформам предоставлять пользователям инструмент, позволяющий легко сообщать о незаконном контенте. Получив такое сообщение, они должны быстро его удалять или блокировать. Кроме того, платформа обязана сотрудничать с лицами или организациям в странах ЕС, которые «на основе их опыта и навыков» будут сигнализировать о незаконном контенте, подлежащем модерации.
По словам руководителя компании «Интернет-розыск» Игоря Бедерова, у Евросоюза есть все средства для того, чтобы точно подсчитать количество пользователей Telegram и при необходимости заблокировать его работу.
— Все крупнейшие операторы связи типа Vodafone работают централизованно. Собрать от них сведения о том, какие пользователи используют Telegram, не так сложно. Как правило, речь идет об активных пользователях Telegram, которые заходят в него хотя бы раз в неделю. Что касается блокировки, то, в отличие от России, там внедрены технологии, которые позволяют анализировать пакетный трафик и точно узнавать, куда и к чему обращается пользователь, и таким образом блокировать этот трафик, — сказал он «Известиям».
Перспективы блокировки Telegram в ЕС
Telegram не раз попадал под внимание европейских властей — администрацию приложения, в частности, обвиняли в содействии распространению дезинформации и поддержке экстремизма. Так, в марте этого года суд в Испании запретил сервис после того, как четыре основные медиагруппы страны — Mediaset, Atresmedia, Movistar и Egeda — пожаловались, что через Telegram распространяется контент, созданный ими и защищенный авторским правом, без разрешения создателей. Позже решение суда было обжаловано. В марте 2023 года в Норвегии запретили пользоваться Telegram на рабочих устройствах госслужащим и политическим советникам.
Дискуссии вокруг возможной блокировки сервиса на территории Евросоюза активизировались после задержания в августе во Франции создателя Telegram Павла Дурова. Французские правоохранительные органы обвинили его в том, что мессенджер предоставлял услуги шифрования лицам, которые использовали их в преступных целях, в частности для распространения детской порнографии и сбыта наркотических средств. Сейчас Дуров находится в стране под подпиской о невыезде. Похожие претензии в адрес Telegram также звучали в других странах ЕС.
Например, министр юстиции Дании Петер Хуммельгор заявил, что очень хотел бы заблокировать сервисы с шифрованием сообщений, поскольку из-за них становится все труднее ловить преступников, но это пока юридически невозможно. По его словам, многие злоумышленники используют Telegram и подобные мессенджеры для вербовки новых подельников.
Аналогичное мнение выразил министр юстиции Швеции Гуннар Стреммер. По его словам, шифрование сообщений «ослабляет способность властей контролировать банды». В то же время замглавы немецкого Федерального ведомства по охране конституции Зинан Зелен обвинил мессенджер в недостаточном сотрудничестве с властями. По его словам, особенно сильно это проявляется, когда заходит речь о противодействии терроризму или правому экстремизму. «Есть платформы, которые предоставляют информацию очень быстро и надежно в рамках разрешенных законом запросов, но Telegram к ним не относится», — отметил Зелен.
Не стоит забывать, что в феврале 2024 года в ряде стран ЕС, таких как Франция и Германия, пользователям мессенджера уже был заблокирован доступ к некоторым Telegram-каналам, освещающим конфликт на Украине с позиции Москвы.
По мнению Игоря Бедерова, у ЕС, как, впрочем, и у России, нет мощностей, чтобы читать переписку всех пользователей Telegram. К тому же это противоречит принципам работы правоохранительных органов, которые должны это делать, только получив соответствующее разрешение. Вместе с тем получить доступ к переписке Telegram не составляет особого труда, если правоохранителям известен телефонный номер пользователя.
— Будучи сотрудником правоохранительных органов, вы перевыпускаете сим-карту абонента, открываете к ней доступ. Через оператора вы заворачиваете трафик на себя и расшифровываете трафик, который идет на Telegram, — рассказал эксперт.
Наконец, существует специальное шпионское ПО, например, израильская Pegasus. Эта программа «прекрасно читала Telegram». Таким образом, как заключает эксперт, существует много способов получить доступ к переписке в Telegram, если известно имя преступника.