Начало учебного года ознаменовалось и началом проблем со школьным питанием: в Санкт-Петербурге нашли сальмонеллу и кишечную палочку на комбинате, который занимался организацией обедов в школах. Систему школьного питания выстраивают уже очень давно, но с трудностями никак не удается справиться. Одно из главных ограничений сейчас — огромные кадровые проблемы в пищевой отрасли в целом, которые особенно сильно проявляются в социальном питании. На этом фоне школы всё чаще делают выбор в пользу «самоедения» — самостоятельного приготовления в столовых. Однако отраслевики считают эту ситуацию еще более опасной. Подробнее — в материале «Известий».
Почему отравились в школе Петербурга
В сентябре громкая история с отравлением в школе произошла в Петербурге — причем отравились не дети, а члены избирательных комиссий и сотрудники полиции, которые работали на выборах. Всего во вторые выходные сентября проблемы со здоровьем испытали около 30 человек, из них пять были госпитализированы. Кормила на выборах компания «Артис — Детское питание». Это крупная фирма, которая, как понятно из названия, работает в школах и детских садах. Конкретно в этом случае готовые блюда производились на пищеблоке школы № 93 Пушкинского района Санкт-Петербурга.
В итоге ГСУ СК по Санкт-Петербургу возбудило уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей), заведующую отделом организации питания «Артис» Ольгу Андрианову задержали. Следствие полагает, что меры по соблюдению санитарных правил, в том числе требования по температурной обработке продуктов не были приняты «из корыстных побуждений и в стремлении получить прибыль».
Управление Роспотребнадзора провело эпидрасследование и обнаружило грубые нарушения на комбинате питания компании «Артис» и на пищеблоке школы № 93. Забраковано было более 3,2 т пищевой продукции без маркировки или с нарушением условий хранения. В отобранных пробах сырья, готовых блюд и смывах выявили сальмонеллу, листерию, бактерии кишечной палочки. Сейчас в отношении АО «Артис — Детское питание» составлены протоколы о временном запрете деятельности.
Более того, еще в декабре 2023 года специалисты управления Роспотребнадзора в ходе плановой проверки в отношении этого поставщика обнаружили нарушения требований санитарного законодательства на 63% объектов компании. Ее оштрафовали на 110 тыс. рублей, в отношении должностных лиц составлено 49 протоколов с общей суммой штрафов в 275 тыс. рублей. Все выданные предписания «Артис» выполнил — по крайней мере, предоставил документы. Вот только проверить это оказалось невозможно.
«С учетом действующих ограничений на проверки, предписание считается выполненным, а Управление вынуждено удовлетвориться документами без выхода на объект», — говорится в заявлении управления Роспотребнадзора на этот счет. Однако, видимо, проблемы остались на месте — и всплыли уже в сентябре.
В Роспотребнадзоре подчеркивают, что этот инцидент напрямую с организацией детского питания не связан — школьники не пострадали. Однако компания занималась кормлением детей сразу в нескольких школах Санкт-Петербурга, и в 93-й в том числе. После инцидента на ее сайте появилось сообщение: «Уважаемые родители, в связи с нарушениями, выявленными 6.09, школа уведомляет о смене организатора питания». Новым поставщиком значится ООО «База «Мария» — еще одна компания, которая уже давно находится на рынке питания в городе. В школе отказались давать «Известиям» какие-то дополнительные пояснения, в администрации города на запрос не ответили.
Ситуация, близкая к катастрофической
Проблемы с питанием продолжаются повсеместно. Например, в Нижневартовске при проверках в пищеблоках образовательных учреждений обнаружили продукты с истекшим сроком годности, отсутствие санкнижек у поваров и т.д. Еще одна из озвученных проблем — неукомплектованность штата. В школе № 17, например, организацией питания занимались только повар и два помощника, поэтому на раздаче приходилось стоять директору школы.
Первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая подчеркивает, что основная проблема сейчас — это рабочие руки. Президент АНО «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов подтверждает: острый дефицит персонала отмечается во всей экономике, а в сфере школьного питания особенно.
— Ситуация близка к катастрофической, — заявил собеседник «Известий». — Проблема нарастает, и вариантов ее системного решения в ближайшее время не просматривается. Поэтому сейчас я не удивлен событиям, хотя, конечно, в любом пищевом инциденте нужно сначала внимательно разобраться.
Генеральный директор Бюро пищевых технологий Лариса Калентьева отметила, что работа в пищевой отрасли малопривлекательна для кандидатов, так как связана с высокой физической и эмоциональной нагрузкой, невысокой оплатой труда и отсутствием перспектив карьерного роста — особенно среди молодых специалистов.
— Увеличение конкуренции за рабочие места в различных отраслях увеличивает переход работников из пищевой отрасли в маркетплейсы, такси, на удаленные профессии, — рассказала она «Известиям». — Осложняет ситуацию введение ограничений по приему на работу в этой сфере мигрантов и возникающие сложности с получением разрешений на работу. Это значительно сократило количество соискателей на позиции, требующие низкой квалификации.
Операторам школьного питания, говорит эксперт, в последние годы не хватает поваров, разнорабочих, а усугубляет ситуацию тот факт, что у персонала пищевых комбинатов более низкие зарплаты, чем в заведениях общественного питания. Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», руководитель Бюро расследований Народного фронта Валерий Алексеев замечает, что если повар получает на руки ниже МРОТ, то говорить о безопасности детей вообще не приходится. Часто в регионах эта отрасль держится на людях, которые просто не могут бросить детей и работают «за неадекватную для рынка зарплату», говорит он.
Школы уходят на самоедение
В социальных сетях петербургской школы № 93 на комментарий одного из подписчиков: «Было бы вообще прекрасно, если в школе были свои повара» с аккаунта учебного заведения пришел ответ: «Это мечта школы». В условиях постоянно возникающих проблем многие общеобразовательные учреждения приходят к выводу, что главные проблемы заключаются именно в операторах школьного питания и лучше готовить самим. В Красноярске сразу 25 школ с этого учебного года решили организовывать питание для учеников самостоятельно. В прошлом году таких школ было 10. Всего в городе 112 общеобразовательных учреждений.
Однако такую практику эксперты называют опасной.
— Это парадоксальное непонимание, что это очень специфическая, требующая знаний и навыков сфера, в которой много отраслевых проблем, рисков и вызовов, — говорит Владимир Чернигов. — В Красноярске это проявляется особенно ярко, но таких школ, как мы называем, «на самоедении», становится очень много по стране. Встает вопрос, как будет осуществляться весь набор требований, которые оказались не в силах выполнять специализированные компании? Боюсь, что это заведет ситуацию в еще больший тупик.
По словам Чернигова, основная опасность в том, что о проблемах в организации просто никто не будет знать, потому что школа сама себя станет контролировать, при этом не имея для этого ни технологий, ни лаборатории, где можно было бы проверять качество продуктов и готовых блюд.
— При этом школы «на самоедении» устанавливают тариф в два раза больше, чем давался специализированным организациям, — говорит эксперт. — Но ведь и оператор питания за эту сумму мог бы лучше работать.
Валерий Алексеев замечает, что сейчас контроль качества продукции очень часто существует только на бумаге: школы на лабораторную экспертизу питания денег не получают, и директор не может проверить, что ему привезли — приходится верить накладным и сертификатам.
— Чуть лучше ситуация с операторами питания и регионами, централизовавшими закупки, где между поставщиком продуктов и школой есть возможность поставить контроль, обучать и готовить кадры, внедрять системы предупреждения рисков, — сказал он. — В ряде регионов введен сплошной, независимый от поставщика контроль каждой партии, поступающей в школы, — например, в Москве по молоку, мясу, сокам.
Как навести порядок
В Роспотребнадзоре, впрочем, заявили «Известиям», что в целом ситуация с контролем меняется в лучшую сторону. Ведомство проводит контрольно-надзорные мероприятия, изучая и санитарные условия в пищеблоках, и меню школьных столовых. Утверждается, что контроль за поставщиками пищевых продуктов в школы позволил с 2020 года в 13 раз сократить число школ с нарушениями по качеству и безопасности поставляемых пищевых продуктов. Также ведется регулярная работа с родительским сообществом: выпущены «Рекомендации по организации питания для обучающихся общеобразовательных организаций», методические рекомендации по родительскому контролю. Благодаря этому, отметили в ведомстве, число жалоб снизилось в четыре раза.
В то же время, судя по всему, остаются проблемы с невозможностью проверить реальность тех или иных предпринятых поставщиками питания мер из-за моратория на проверки, о чем свидетельствует ситуация с «Артис — Детское питание». Татьяна Буцкая отмечает, что можно было бы воспользоваться опытом, который есть у Росздравнадзора. По ее словам, руководитель этого ведомства Алла Самойлова построила работу с клиниками, основанную на профилактических визитах, на предугадывании проблем.
— Мораторий на проверки — это не просто их отмена, это выстраивание иной системы, которая должна работать по-другому, — говорит Татьяна Буцкая. — Считаю также, что каждая школа должна установить у себя систему самоконтроля по СанПиНам и ГОСТам: откуда берется вода, как моются ложки, как принимается еда и т.д. Также важна надзорная деятельность: профилактические визиты, контроль критериев риска. Сейчас мы с Роспотребнадзором в эту тему будем углубляться.
Владимир Чернигов уверен, что для наведения порядка в отрасли необходим закон «О социальном питании». Сейчас эту отрасль пытаются отнести либо в обычный общепит, либо в обычные закупки, но ни то ни другое невозможно, говорит эксперт.
— При этом еще в декабре 2018 года было решение Совета законодателей, по которому спикеры обеих палат указали, что нужно принять два закона: о бесплатном горячем питании детей и об основах социального питания в Российской Федерации, — говорит Владимир Чернигов. — Так вот, «А» сказали, а про «Б» забыли.