В Евросоюзе вновь разгорелся миграционный кризис. Вначале Венгрия пригрозила отправлять автобусами всех нелегальных мигрантов в Брюссель. После этого в бой вступили власти Германии. В ФРГ вводят проверки на всей протяженности границы, что сразу же осудили соседние государства. Приведет ли это и другие страны шенгенской зоны к ужесточению мер, разбирались «Известия».
Билет в один конец
«Если это действие будет осуществлено, оно станет явным нарушением законодательства ЕС, но также оно будет явным нарушением принципа искреннего и лояльного сотрудничества, а также взаимного доверия. Кроме того, подорвет безопасность шенгенской зоны в целом», — отреагировала пресс-секретарь Еврокомиссии (ЕК) Анитта Хиппер на угрозы Будапешта отправить автобусные колонны с мигрантами в Брюссель, где располагается штаб-квартира Евросоюза.
Хиппер также пригрозила ответными действиями со стороны Брюсселя, подчеркнув при этом, что ЕК «использует все полномочия в рамках договора, чтобы гарантировать соблюдение законов ЕС».
В частности, в Брюсселе поддерживают связь с властями Венгрии и всех стран, через которые могут проходить мигранты: двигаясь по суше, им придется пересечь Францию или Германию, а также, вероятно, Чехию, Австрию, Словакию, Хорватию или Словению.
Будапешт пригрозил оплачивать нелегальным мигрантам «билет в один конец» из Венгрии в Бельгию в отместку на решение Европейского суда в июне. Тогда ЕС оштрафовал Венгрию на €200 млн за систематическое нарушение правил предоставления убежища в ЕС, а также дополнительно назначил штраф в €1 млн в день до тех пор, пока государство не приведет свою политику в соответствие с законодательством ЕС.
Поводом для этого стало вступление в силу венгерского закона, ограничивающего государственную поддержку украинских беженцев.
Добро пожаловать в клуб
Параллельно с этим в Берлине решили ввести новые меры пограничного контроля для борьбы с нелегалами. По словам главы МВД Германии Нэнси Фезер, вскоре в стране начнут проверять прибывающих из всех девяти соседних стран. С осени прошлого года около 30 тыс. получили отказ на въезд в Германию в ходе похожих проверок на границе с Польшей, Чехией, Австрией и Швейцарией. Выяснилось, что у некоторых из них документы были недействительны, а некоторые и вовсе не имели права на въезд в страну.
Согласно нынешней инициативе, пограничники получают право задерживать мигрантов, которые прибывают из Франции, Нидерландов, Бельгии, Дании и Люксембурга, на срок до пяти недель. В течение этого времени будет решаться, имеют ли они право на получение убежища в ФРГ.
До этого немецкие власти уже занимались ужесточением миграционной политики. В частности, после громкого нападения сирийца с ножом в городе Золинген в августе этого года Берлин объявил об ускоренной депортации и сокращении пособий для некоторых просителей убежища, а также депортировал на родину несколько десятков граждан Афганистана, которые были осуждены за совершение преступлений на территории Германии.
Инициативы Германии вызвали возмущение у представителей других стран ЕС, за исключением венгерского премьера Виктора Орбана. «Германия решила ввести строгий пограничный контроль, чтобы остановить нелегальную миграцию. Канцлер Шольц, добро пожаловать в клуб», — прокомментировал он.
Австрийский канцлер Карл Нехаммер пообещал, что, в случае если Германия введет меры по отправке большего числа мигрантов через границу двух стран, Вена поступит так же. В Варшаве назвали инициативу Берлина неприемлемой, подчеркнув, что она приведет фактически к «приостановке Шенгеского соглашения в широких масштабах».
Что думают эксперты
Доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина в беседе с «Известиями» отметила, что проблема заключается не только в том, что в ФРГ возникли сложности в управлении миграцией и с ростом потока, а в том, что сильно выросла именно нелегальная миграция.
— В Германии одно из самых лояльных законодательств в отношении приема беженцев разного формата — экономических, политических, климатических и т.д. Речь не идет о том, что они будут как-то трудоустроены, будут вносить свой вклад в развитие немецкой экономики, нет. Они воспринимаются как социальное бремя, — пояснила политолог.
Несмотря на серьезные сокращения финансовой помощи и пособий для поддержки групп мигрантов, они всё равно стремятся попасть в Германию и устроиться там.
— Нелегальная миграция резко увеличилась за последнее время, по оценкам экспертов, рост более 100% за последние несколько лет. Оказывается, не только сама миграционная служба, но и немецкая полиция не справляется с объемом нелегальной миграции. Но с учетом того, что денег становится меньше, это влечет за собой сокращение поддержки, — пояснила специалист.
Аналитик добавила, что в стране есть своя «иерархия мигрантов» из разных стран.
— Они даже не скрывают, что больше поддерживают беженцев из Украины. Конечно, это вызывает жесткое отторжение со стороны других мигрантов, и возникают многочисленные конфликты на этой почве. Тотальный рост преступности, нелегалов — всё это влияет еще и на политическую ситуацию. Ею воспользовались крайне правые, партии, которые активно выступают за серьезное ограничение миграции, — сообщила Еремина.
Политолог подчеркнула, что мейнстримным политсилам тоже приходится реагировать. Тем более они вынуждены признать, что не справятся с нелегальной миграцией. Другие страны также будут идти по сценарию введения ограничений и проверок, полагает эксперт.
Научный сотрудник Лаборатории анализа международных процессов и Центра европейских исследований ИМИ МГИМО МИД России Артем Соколов в разговоре с «Известиями» отметил, что решение руководства ФРГ по ужесточению миграционного контроля на немецких границах является прежде всего следствием политических дискуссий по этому вопросу и итогов выборов в Саксонии и Тюрингии, где значительное число голосов взяли оппозиционные силы, выступающие за ужесточение миграционной политики.
— Это касается как «Альтернативы для Германии» (АдГ), так и «Союза Сары Вагенкнехт». После того как стали известны результаты выборов в Саксонии и Тюрингии, партия Олафа Шольца вначале заявила о намерении активизировать дипломатический формат о разрешении украинского кризиса, а теперь принимает инициативы по ужесточению миграционной политики. Вероятно, это вещи, которые вряд ли имеют признаки системного подхода и прежде всего являются сиюминутной реакцией на кризисные явления в немецкой политике со стороны Берлина, — считает германист.
По мнению политолога, вряд ли эти решения могут привести к «эффекту домино».
— Это сугубо внитригерманское политическое явление с ограниченной перспективой, поскольку дебаты, переговоры о существенном пересмотре миграционного законодательства фактически провалились, их предполагалось проводить между партиями «светофорной коалиции», оппозиционными силами и земельным руководством, — уверен специалист.
Эксперт добавил, что сама миграционная проблема остается одной из наиболее острых в Германии. Отсутствие внятного решения со стороны руководства страны, со стороны кабинета Олафа Шольца является одной из причин низких рейтингов правящей коалиции, считает аналитик.
Соколов пояснил, что у входящих в нее партий разные позиции по беженцам в целом и по миграционной политике Германии в частности.
— Прежде всего стоит выделить разные позиции у СДПГ и у партии «Союз 90/Зеленые», такая ситуация делает невозможными быстрые шаги по решению миграционного вопроса, поскольку каждый вопрос тонет в дебатах, становится попыткой найти те или иные компромиссные решения. Но в условиях нынешней ситуации в политике и экономике Германии перспективы компромисса остаются крайне неопределенными, — резюмировал германист.