Министерство образования и науки подготовило законопроект, который устанавливает новые правила формирования рабочего времени учителей. В Общероссийском профсоюзе образования считают, что документ исключит возможность для злоупотреблений. Рядовые педагоги уверены в обратном.
Проект приказа «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» не содержит никаких изменений в части нормирования рабочего времени профессорско-педагогического состава. А вот правила в отношении школьных учителей могут измениться — определение их рабочего графика и, как следствие, размера заработка предлагается отдать на откуп администрации образовательных учреждений.
Стоит отметить, что в ответ на запрос, отправленный в Минобрнауки, разъяснения пришли от Общероссийского профсоюза образования. Отсюда можно сделать вывод, что позиция у этих организаций общая. Заключается она в том, что новый документ необходим для того, чтобы привести действующий приказ Минобрнауки России (который сейчас устанавливает правила формирования рабочего дня преподавателей) в соответствие с формулировками федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и законодательством о труде.
«Проект нового приказа устанавливает не режим рабочего времени учителей, а лишь особенности этого режима, включая регулирование выполнения той работы, которая не является нормируемой», — пояснили в Общероссийском профсоюзе образования.Там считают, что новый документ исключает возможности для злоупотреблений. К примеру, проект приказа ограничивает возможность работодателя устанавливать работникам графики подготовки к урокам, а также графики присутствия в учреждении в дни, свободные от проведения уроков, педсоветов и родительских собраний. Также документ запрещает требовать от работников обязательное присутствие в школе в эти «свободные» дни, четко прописывая, что «обязательное присутствие в организации в этот день не требуется». В действующем приказе это напрямую не оговорено.
Кроме того, проектом приказа предлагается отменить действующую сейчас норму, основанную на идее «заемного труда», когда работодатель может направлять работника во время каникул, например, на работу в оздоровительный лагерь, то есть фактически к другому работодателю.
«При этом проект не предполагает и не вносит никаких изменений в закрепленные ранее нормы продолжительности рабочего времени, установленные в зависимости от занимаемой педагогическим работником должности, либо фиксированную продолжительность рабочего времени», — подчеркнули в Общероссийском профсоюзе образования.
Однако, согласно проекту приказа, часть педагогической работы учителей, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, регулируется графиками и планами организации. И здесь, по мнению члена Общественной палаты РФ, учителя московской школы № 1251 Романа Дощинского, кроется главная проблема.
«Согласно проекту приказа Минобрнауки, многие вопросы, касающиеся графиков работы учителей, фактически сможет решать руководство школ. А это может создать возможности для злоупотребления на местах», — говорит Роман Дощинский.
Профильный комитет Госдумы в лице первого заместителя его председателя Владимира Бурматова проект этого приказа не одобрил. По мнению депутата, документ способен серьезно ухудшить условия труда учителей и преподавателей вузов, нанести ущерб педагогической профессии, создать риски, которых можно избежать. При номинальном сохранении положений о сокращенной 36-часовой рабочей неделе проект приказа явно создает возможности для расширения нагрузки на педагогических работников за пределами этого лимита, в том числе нагрузки, которая станет неоплачиваемой, что может привести как к серьезным злоупотреблениям в этой сфере, так и к значительному повышению всякого разумного уровня нагрузки на учителей, многие из которых уже сегодня вынуждены работать более чем на одну ставку.
Стоит оговориться, что почти никто из опрошенных нами преподавателей не ждет от нового министерского приказа ничего хорошего, но при этом открыто критиковать его не хочет. А те, кто говорит вслух, либо высказывают скепсис на грани безнадежности, либо уверены, что все можно решить, хотя и признают наличие проблем.
«Это, конечно, хорошо, что нас не заставляют находиться в школах в «свободные» дни, но добросовестные учителя все равно придут в школу. Я практик, и мой опыт заставляет меня везде искать подвох. И я боюсь, что администрация всегда найдет рычаги для усиления контроля над учителями», — считает кандидат философских наук, лауреат Премии президента РФ в области образования, преподаватель лицея НИУ ВШЭ Ольга Брюханова.
Председатель совета молодых педагогов при Центральном совете профсоюза образования Иван Кайнов документа еще не видел, но отметил, что обычно при разработке новых правил чиновники проявляют к чаяниям учителей достаточную чуткость. «У нас есть эффективные каналы общения с министерством, наши предложения и замечания всегда рассматриваются. И я уверен, что, когда этот приказ появится в открытом доступе, мы сможем вместе уладить все спорные моменты — в том числе насчет 36-часовой рабочей недели», — уверен педагог.