Почти 70% нарушений требований безопасности на детских и спортивных площадках в регионах остались неисправленными, следует из результатов мониторинга «Народного фронта». Общественники отметили, что в стране нет ведомств и служб, которые бы системно контролировали состояние таких объектов. Юристы указали, что проверки площадок должны проводить управляющие компании или администрации районов. В случае неисполнения жилищно-коммунальным предприятием этих обязательств необходимо обращаться в Росстандарт, пояснили они.
Опасные площадки
Только 30% регионов, к которым были нарекания в части несоблюдения требований безопасности на детских и спортивных площадках, устранили нарушения, следует из данных мониторинга «Народного фронта». Около 70% нарушений, о которых уведомляли власти эксперты общественного движения, так и остаются неисправленными.
Общественники отметили: в Ставропольском и Краснодарском краях, Тюменской и Московской областях нашли собственников таких площадок, определили эксплуатантов, провели сертификацию, повесили таблички по использованию оборудования.
— Но в большинстве регионов пока не отреагировали на то, что площадки опасны для детей, и не приняли мер, чтобы это исправить, — рассказала эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Светлана Калинина. — Например, в Коми детские площадки стоят заросшие борщевиком, и дети там жмутся, чтобы не обжечься. Никто не косит, никто не убирает.
В Ивановской и Тамбовской областях детские площадки соседствуют с мусорными контейнерами, несмотря на нормы, которые предусматривают, что контейнеры должны располагаться на расстоянии не менее 50–100 м от площадки, добавила она.
— Сейчас выезд Роспотребнадзора на место происходит только после полученной ребенком травмы, — констатировала эксперт.
Но в Роспотребнадзоре «Известиям» сообщили, что ведомство не занимается детскими площадками, «так как это вопросы не санитарного благополучия и не защиты прав потребителей». В распоряжении «Известий» есть и ответы местным жителям, которые жаловались на небезопасно установленные качели.
«Контроль безопасности оборудования детских площадок игровыми формами (качели) относится к компетенции управляющей компании, осуществляющей управление вашим домом, — говорилось в ответе одного из территориальных органов Роспотребнадзора. — В части несоблюдения требований к безопасности детских площадок следует обратиться в службу строительного надзора и жилищного контроля».
В Ростехнадзоре и Роскачестве «Известиям» также рекомендовали обратиться «в местную инспекцию».
«Известия» направили запрос в Минстрой с просьбой предоставить информацию о числе выявленных на детских площадках нарушений. На момент написания материала ответ ведомства не поступил.
Частный случай
В числе последних обращений «Народного фронта» к региональным властям было сообщение о ситуации в Улан-Удэ.
«На новой спортивной площадке по ул. Фрунзе, 13, ребят ждут переполненные мусорные баки, баскетбольное кольцо без кольца и футбольные ворота без сеток, — говорится в нем. — Другая площадка — футбольная коробка по ул. Фрунзе, 9, уже заросла, и даже не травой, а деревьями. Вряд ли ее ремонтировали в последние 10 лет. «Народный фронт» обращается в администрацию города и просит устранить недостатки».
В 2024 году зафиксированы десятки случаев падения футбольных ворот на детей, сообщили аналитики в своем мониторинге. В частности, серьезные травмы получил семиклассник в Тюмени, семилетняя девочка попала в реанимацию с травмой головы в Бурятии, а в Волгограде конструкция рухнула на десятилетнего ребенка — мальчика с сотрясением мозга и рваной раной головы увезли в больницу. Незакрепленные должным образом ворота упали на семилетнего мальчика в Саратовской области, а во Владикавказе девятилетний мальчик получил перелом стопы. В июле от падения проржавевших ворот пострадал ребенок в Нефтеюганске — он четыре дня провел в медикаментозной коме.
— Дети у нас играют и зимой, и летом, а неправильно закрепленные ворота отваливаются либо заваливаются и ломают детям позвоночник, — рассказала Светлана Калинина. — По таким фактам есть возбужденные уголовные дела. Например, временно исполняющего обязанности главы района в Забайкалье будут судить за халатность — там ворота упали на маленькую девочку. Но дело не в наказаниях. Главное, что детей надо спасать от увечий.
Первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая сообщила, что в стране нет четкой статистики по числу несчастных случаев на детских и спортивных площадках.
— У нас не вынесены отдельные строки «травма на детской площадке» или «травма на аттракционах», они идут как общие травмы, — пояснила она. — Насколько глубока проблема, мы можем судить только по тем ситуациям, которые отражены в СМИ. А в них мы каждый день видим сообщения о несчастных случаях на детских площадках, иногда — с летальным исходом.
По ее словам, летальные случаи в основном связаны с неправильно установленным спортивным инвентарем, например, футбольными воротами или баскетбольными кольцами.
Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина рассказала «Известиям», что каждый год в комитет поступают обращения граждан, в которых сообщается о травмировании детей из-за ненадлежащего технического состояния качелей, горок или каруселей.
— В июне я отправила запросы по ситуации с травмами на детских площадках в Генпрокуратуру и Следственный комитет России. Я попросила их с учетом начала летних каникул и возрастающим в этот период травматизмом несовершеннолетних, поручить проверить техническое состояние детских площадок в Москве и других регионах страны на предмет их соответствия требованиям безопасности, — сказала депутат.
Татьяна Буцкая рассказала, что рабочая группа по детским площадкам при комитете обсуждает возможности введения регулярных проверок на соответствие требованиям безопасности, а также профилактики недоработок в конструкции детских площадок.
— У нас есть вопросы к резиновому покрытию, оно не всегда соответствующего размера и качества, а также к расположению объектов в детских городках: есть ситуации, когда скатывающийся с горки ребенок врезается в того, кто качается на качелях, — добавила она.
Чья ответственность
Практически ни одно ведомство в стране системно не проверяет безопасность детских игровых площадок, отметила Светлана Калинина.
— Мы настаиваем на введении ответственности за некачественные работы и материалы, а значит, неэффективное расходование бюджетных средств, — сказала она. — Необходимо вернуть функции надзора за регламентами, регулирующими безопасность спортивного оборудования, Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии — Росстандарту. А муниципалитеты вместе с жилищными инспекциями во дворах и Ростехнадзором на общественных территориях должны контролировать состояние детских площадок и иметь возможность оштрафовать эксплуатирующие детские площадки организации.
По словам адвоката ZE Lawgic Legal Solutions Рафаэля Данельяна, ответственность за детские площадки, которые находятся на прилегающей к дому территории, несет управляющая компания. А за площадки, которые установлены муниципалитетом и не относятся к придомовым, отвечает администрация района.
— Они обязаны проводить регулярные осмотры и мониторинг состояния площадок на соответствие требованиям безопасности, — подчеркнул он. — Для вынесения предписания в адрес управляющей компании можно обратиться в Росстандарт.
Также «Народный фронт» предлагает ввести норму, согласно которой, после постройки новых детских и спортивных площадок будет в обязательном порядке подписываться акт передачи объекта эксплуатанту.
Сейчас, по словам адвоката и партнера компании «Братья Яблоковы» Артема Яблокова, отношение детской площадки к общедомовому имуществу должно подтверждаться документально, например договором, решением собрания жильцов многоквартирного дома.
Возможное наказание
В случае если детская площадка не соответствует требованиям безопасности, могут возбудить уголовное дело или привлечь к уголовной ответственности, отметил Артем Яблоков.
— Уголовное дело при таких обстоятельствах могут возбудить по ст. 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»). Но если состав преступления в действиях ответственных за надлежащее содержание детской площадки усматриваться не будет, ответственность может ограничиться административной, — подчеркнул он.
Также при травмировании ребенка на детской площадке, которая не отвечает стандартам безопасности, должностные лица органа муниципальной власти могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 293 УК РФ («Халатность»), добавил Рафаэль Данельян.
Артем Яблоков отметил, что к административной ответственности могут привлечь организацию или конкретного человека, к уголовной — только физическое лицо.
По словам эксперта, основным фактором при квалификации деяния выступает тяжесть причиненного здоровью вреда.
Рафаэль Данельян напомнил, что у потерпевших есть право обращения в суд за возмещением материального ущерба и компенсацией морального вреда.